Решение от 16 сентября 2014 года

дело № 2-4998/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Центрального районного суда г. Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г., при секретаре Дмитриевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 сентября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Батькаева Ж.А. в своих интересах и в интересах Батькаевой К.Т. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,
 
Установил:
 
    Батькаева Ж.А. обратилась в суд с названным иском, в том числе, в интересах несовершеннолетней Батькаевой К.Т., к Администрации г. Омска, указывая, что на основании Постановления Мэра г. Омска от 15.12.2006 года № 358-п «О принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», она была включена в список граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – п. 21 списка. Кроме того, в связи с наличием тяжёлого хронического заболевания, она была внесена во внеочередной список для предоставления жилого помещения. Со ссылкой на положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ считает, что имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди. В связи с наличием хронического заболевания, ей присвоена вторая группа инвалидности на основании общего заболевания. Поскольку она проживает совместно с дочерью Батькаевой К.Т. и двумя родственницами - КСЮ и БАФ с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. (жилой <данные изъяты> кв.м.), которое оборудовано в бывшем общежитии, по адресу: <адрес>, считает, что имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 57 ЖК РФ, Определением Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, Постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2005 года № 251-п, просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ей на семью из двух человек, включая Батькаевой К.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма жилое помещение в черте города Омска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.
 
    В судебном заседании истец Батькаева Ж.А. действующая в том числе, в интересах несовершеннолетней Батькаевой К.Т., ее представитель СВИ, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Администрации г. Омска ЧМА, действующая на основании доверенности, заявленные истцом требования не признала, не оспаривала факт постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дополнительно пояснила, что предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке не представляется возможным, в связи с наличием иных граждан, принятых на учет раньше истца, которым жилые помещения еще не предоставлены.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска участия не принимал, извещены надлежаще, письменного отзыва относительно заявленного иска в порядке ст. 35 ГПК РФ в материалы дела не представил.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) определен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Как следует из материалов дела, истец Батькаева Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию (дата очередного освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ года) /л.д. 9/, а также лицом, страдающим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», при этом, имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», что подтверждается решением врачебной комиссии КУЗОО «КПТД» № 3031 от 04.07.2014 года. /л.д. 21/.
 
        Решением комиссии Управления социальной политики Администрации г. Омска от 25.10.2006 года № 15 Батькаева Ж.А. и ее дочь Батькаевой К.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. /л.д. 32/.
 
    На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31/ Постановлением Мэра г. Омска от 15.12.2006 года № 358-п Батькаева Ж.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. /л.д. 29-30/.
 
        Как следует из карточки очередника, Батькаева Ж.А. принята на учет составом семьи 2 человека, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца в общем списке – <данные изъяты>, во внеочередном списке – <данные изъяты>. /л.д. 8-8 оборот/.
 
        На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 26/ комиссией по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 10.10.2008 года № 40 внесены изменения в учетные данные Батькаева Ж.А., а именно: включить Батькаева Ж.А. во внеочередной список по категории «больные, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний». /л.д. 25/.
 
    Согласно письма Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 27.08.2014 года, Батькаева Ж.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний». По состоянию на 2014 года номер ее очереди по общему списку – <данные изъяты>, по внеочередному списку – <данные изъяты>. /л.д. 19/.
 
    Порядок ведения учета предусмотрен Законом Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере». В соответствии со ст. 17 Закона учет ведется в отношении всей территории соответствующего муниципального образования Омской области по единому списку установленной формы, из которого одновременно в отдельный список включаются нуждающиеся в жилых помещениях граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
 
    Применительно к заявленному иску, согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
 
    П. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
 
        Материалами дела подтверждается, что Батькаева Ж.А. страдает заболеванием, указанным в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими,
право на дополнительную жилую площадь».
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание Батькаева Ж.А. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при этом, заболевание истца в силу положений Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.
 
    В судебном заседании установлено, что Батькаева Ж.А. составом семьи два человека (он и дочь Батькаевой К.Т.) была принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередной список, в связи с наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с учетом наличия у нее права на дополнительную жилую площадь.
 
    Как следует из материалов дела, в настоящее время Батькаева Ж.А. совместно со своей дочерью Батькаевой К.Т., родственниками – КСЮ и БАФ постоянно зарегистрирована и проживает в приватизированной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности КСЮ, на которую открыт лицевой счет квартиросъемщика. /л.д. 14/.
 
    В собственности жилого помещения Батькаева Ж.А. и ее дочь Батькаевой К.Т. не имеют. /л.д. 34-36/.
 
    Таким образом, поскольку постановлением органа местного самоуправления подтверждается принятие истца Батькаева Ж.А., составом семьи 2 человека: она и дочь, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди, что подтверждает отсутствие способности приобрести на свои личные средства жилое помещение, суд считает, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу и ее семье жилое помещение по договору социального найма.
 
    Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 года № 251-п (в редакции от 25.07.2011 года) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» установлена норма предоставления по городу Омску в размере 18 кв.м.
 
        При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт того, что до настоящего времени Батькаева Ж.А. не предоставлено благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, суд считает заявленные исковые требования о возложении на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма подлежащими удовлетворению, при этом, по указанным выше основаниям, Батькаева Ж.А. подлежит предоставлению изолированное жилое помещение во внеочередном порядке, площадью не менее 18 кв.м. на одного человека на условиях договора социального найма, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, в силу положений Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
 
    При удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма вне очереди, судом не должен определяться срок для исполнения решения, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
 
    Указанная правовая позиция также подтверждена постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2007 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Решил:
 
    Обязать Администрацию города Омска предоставить Батькаева Ж.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке не ниже установленных социальных норм на состав семьи из двух человек, расположенное в черте населенного пункта город Омск с учетом права Батькаева Ж.А. на дополнительную жилую площадь.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Судья:                                 Г.Г. Щеглаков