Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 12-34/2014
РЕШЕНИЕ
г. Рыльск 16 сентября 2014 года
Судья Рыльского районного суда Курской области Резниченко А.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Рыльского района Курской области на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области ФИО1 от <дата>, которым Крюкова Надежда Павловна была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области ФИО1 от <дата>, Крюкова Надежда Павловна была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.
Прокурором Рыльского района Курской области <дата> в Рыльский районный суд был принесен протест на указанное постановление, в котором он сослался на то, что решение о назначении на должность и.о. Главы Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области было принято <дата>, с датой назначения на должность с <дата>. В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице должны были быть направлены в МИФНС России № 1 по Курской области в течение трех рабочих дней, то есть до <дата>, включительно. Однако указанное заявление по установленной законом форме было представлено в МИФНС России № 1 по Курской области <дата>, а установленный пунктом 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок был нарушен на <данные изъяты> дня. Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области ФИО1 от <дата>, Крюкова Надежда Павловна была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Вместе с тем из содержания объяснений Крюковой Н.П. данных при производстве по делу об административном правонарушении, и из содержания Распоряжения Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области № от <дата> следует, что Крюкова Н.П. находилась в командировке в г. Курске с <дата>. Поскольку на момент возложения обязанностей и.о. Главы Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области Крюкова Н.П. находилась в г. Курске, своевременно исполнить требование пункта 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" она не могла, в связи с чем в ее действиях отсутствует вина. Просил постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области ФИО1 от <дата>, которым Крюкова Надежда Павловна была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Крюковой Н.П. состава административного правонарушения.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Крюкова Н.П. протест прокурора поддержала, по изложенным в нем основаниям. Пояснила суду, что <дата> находилась в командировке в <адрес>. О своем назначении на должность и.о. главы муниципального образования Малогнеушевский сельсовет она узнала только <дата>. Согласно устава муниципального образования Малогнеушевский сельсовет обнародование решений <данные изъяты> производится путем вывешивания на информационных стендах поселков <адрес>. Было ли в установленном порядке обнародовано решение <данные изъяты> № от <дата>, которым на нее возложено исполнение обязанностей Главы муниципального образования "Малогнеушевский сельсовет" она не знает. Какая-либо фиксация обнародования решений отсутствует.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Крюковой Н.П. При составлении протокола ею не выяснялось дата вступления в силу решения собрания депутатов Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области от 15 июля 2014 года № Факт вступления в должность и.о. Главы администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области Крюковой Н.П. с <дата> подтверждался тем, что в указном решении содержатся сведения об освобождении от должности предыдущий и.о. Главы Администрации Малогнеушевского сельсовета ФИО3., которые определены как дата отмены решения собрания депутатов Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области № от <дата>.
Изучив протест, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Гузенковой О.Г., полагавшей необходимым удовлетворить представление по изложенным в нем основаниям, нахожу постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области ФИО1., которым Крюкова Надежда Павловна была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ подлежащим отмене.
Исходя из положений ст. 24.1. КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях как стадии производства по делам об административных правонарушениях определен гл. 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.
Оспариваемое постановление предъявляемым требованиям закона не отвечает.
Так частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Подпунктом "л" пункта 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в едином государственном реестре содержатся в том числе сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Как следует из материалов дела Решением Собрания депутатов Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области № от <дата> обязанности Главы Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области были возложены на заместителя Главы Администрации Малогнеушевского сельсовета Крюкову Надежду Павловну со дня вступления в силу настоящего решения до вступления в должность вновь избранного Главы Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области (пункт 2 Решения). Из пункта 4 Решения следует, что решение вступает в силу после его обнародования в установленном законом порядке.
Таким образом, момент изменения сведений предусмотренный подпунктом "л" пункта 1 ст. 5 Федерального закона наступал с момента вступления Решения № от <дата> в силу, то есть после его обнародования в установленном порядке.
Признавая виновным Крюкову Н.П. в совершении административного правонарушения налоговый орган не установил произошло ли изменение сведений предусмотренных п.п. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а если произошло то когда, поскольку изменение указанных сведений возможно только при вступлении решения № в законную силу. Сведения об обнародовании Решения <данные изъяты> № от <дата> в материалах дела отсутствуют.
Содержащаяся в пункте <данные изъяты> Решения № от <дата> указание о том, что с <дата> отменено решения собрания депутатов Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области № от <дата> не означает, что с этого числа, на Крюкову Н.П. было возложено исполнение обязанностей Главы Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области поскольку пункт <данные изъяты> Решения, как и все Решение в целом, также вступает в силу с момента обнародования в установленном порядке.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что событие административного правонарушения - изменение сведений предусмотренный подпунктом "л" пункта 1 ст. 5 Федерального закона материалами дела не установлено, и не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Как следствие, при отсутствии события административного правонарушения, вменение в вину Крюковой Н.П. несвоевременного предоставления сведений о юридическом лице в МИФНС № 1 России по Курской области является необоснованным, а вывод налогового органа о ее виновности в совершении инкриминируемого деяния - ошибочным.
На основании изложенного, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № <данные изъяты> по Курской области ФИО1 от <данные изъяты>, которым Крюкова Надежда Павловна была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить протест прокурора Рыльского района Курской области.
Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № <данные изъяты> по Курской области ФИО1 от <дата>, которым Крюкова Надежда Павловна была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья:
