Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-1747/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
при секретаре Клевцовой О.В.,
с участием
представителя истца Бенедык Е.И. Михайловой Т.Е.,
представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Быкова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бенедык Е. И. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Бенедык Е.И. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании протокола домоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду ликвидации КЭЧ, реорганизации воинских частей ранее дислоцировавшихся в закрытом военном городке Гаровка-2 и передачей прав, на жилищный фонд был в/г Гаровка-2 в муниципальную собственность, договор найма с истцом оформлен не по независящим от него причинам, поэтому Бенедык Е.И. до сих пор не зарегистрирован в спорной квартире.
С момента вселения истец фактически осуществляет все права и обязанности договору найма, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт. Данное жилье является для него единственным постоянным местом жительства.
В 2010 году ФГУ «Восточная КЭЧ района» была ликвидирована, в связи с чем жилищный фонд перешел в оперативное управление Федерального государственного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений, Министерства обороны РФ, а затем в муниципальную собственность Хабаровского района.
Распоряжением Правительства РФ от 19 февраля 2011 г. №1470-р военный городок - «Гаровка- 2» исключен из перечня закрытых военных городков.
Вместе с тем необходимые документы для решения вопроса об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда как это предписано пунктами 12-14 вышеназванного постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 ни КЭЧ, ни администрацией не были оформлены, а соответствующее решение уполномоченного органа не принималось.
Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о том, что спорная квартира, является служебной отсутствуют.
Таким образом, учитывая отсутствие юридических оснований для присвоения квартире статуса служебной, а также отсутствие в уполномоченных органах данных о придании жилому помещению статуса - служебное, следует прийти к выводу о необходимости применения к возникшим правоотношениям правового режима договора социального найма.
В соответствии с п.1, ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как следует из справки БТИ и уведомлений Росреестра истец не является собственником спорного жилого помещения, в тоже время ему не предоставляли какое-либо жилье на условиях договора социального найма, в связи с чем истец относится к категории граждан, которые вправе требовать признания прав на проживание на условиях договора социального найма в занимаемом жилом помещении.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
В судебное заседание Бенедык Е.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился.
Представитель Бенедык Е.И. Михайлова Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в материалах дела.
В судебное заседание представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Быков А.А. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявлении.
В соответствии с Постановлением главы Администрации Хабаровского района от 16.12.1998 года № 1382 «Об определении квартир служебными» спорное жилое помещение отнесено к числу служебного жилья.
Согласно, ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Считает, что отсутствие сведений (равно как не предоставление таких сведений) в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1997г. №1301, а также Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г., в уполномоченных органах является правом, а не обязанностью собственника (балансодержателя жилья), не свидетельствует о прекращении статуса служебного у спорного жилого помещения..
Таким образом, жилые помещения в с. Гаровка-2 в настоящее время являются федеральной собственностью. В связи с чем, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России считает, что оснований для проживания в жилом помещении на условиях социального найма у истца отсутствуют и просит Хабаровский районный суд Хабаровского края в удовлетворении исковых требований Бенедык Е.И. отказать.
Представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, в соответствии с которым считает, что администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу и в удовлетворении заявленных истцом требований просил отказать.
Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, представил отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признает, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии с представленным отзывом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ исковые требования Бенедык Е.И. не признает по следующим основаниям.
Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004г. № 1475-р жилые помещения в с.Гаровка-2, Хабаровского района Хабаровского края, закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «Краснореченская КЭЧ района».
На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 « О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» и на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица Краснореченская КЭЧ реорганизована путем присоединения к ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.
Таким образом, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе Министерства обороны РФ.
В представленных Бенедык Е.И. документах законность вселения последнего в спорное жилое помещение не подтверждена, истец заселился в спорное служебное жилое помещение самовольно, без каких-либо правоустанавливающих документов, вследствие чего Бенедык Е.И. и не зарегистрирован до настоящего в спорном жилом помещении, что также подтверждает факт незаконного проживания в указанном жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ проводилась проверка правомерности использования служебных жилых помещений в п. Гаровка - 2. Согласно акта обхода квартир от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> без оснований проживают: ФИО2 и ФИО3. Бенедык Е.И. по указанному адресу не проживает, вследствие чего можно сделать вывод о том, что у Бенедык Е.И. имеется иное жилое помещение, в котором он проживает и доводы истца о том, что спорное жилое помещение является его единственным местом жительства, не основательны.
С 9 ноября 2010 года в связи с введением в действие приказа Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года изменился порядок и основания предоставлении жилых помещений. Таким образом, своевременно не реализованные решения жилищных комиссий утратили законную силу. И как следствие не являются основанием для заселения и проживания.
Кроме того, согласно ст. 15 закона «О статусе военнослужащего» военнослужащие вправе при определенных условиях получить жилое помещение по договору социального найма.
Документы, подтверждающие наличие оснований для получения жилья от Министерства обороны Российской Федерации по договору социального найма истцом не представлены. Из представленных документов видно, что истец являлся сотрудником МВД, то есть должен обеспечиваться жилым помещением по линии МВД, сведений об отсутствии обеспечения жильем по линии МВД истцом суду не представлены.
Кроме этого, в силу смысла действующего законодательства Министерство обороны РФ несет свои обязательства только перед военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, истец к Министерству обороны РФ никакого отношения не имеет, поэтому перед Бенедык Е.И. Министерство обороны РФ никаких обязательств нести не может. Из чего следует, что Бенедык Е.И. занимает служебное жилое помещение незаконно. В связи с чем, в удовлетворении заявленных Бенедык Е.И. требований просит отказать в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса предусмотрено право граждан на обращение в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов в случае их нарушения или оспаривания.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
В силу п. 1 ст. 6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, по договору социального найма предоставляются жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексов основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма… (ч. 2)
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.3).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 абзац 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02. 07 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Статьёй 15 ч. 2.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих», предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии с ч. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с п. 37. Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. Приказом Министерства обороны № 80 от 2000 г. (действовавшей на момент заселения истца в спорное жилое помещение), распределение жилых помещений оформляется списком жилых помещений по прилагаемому образцу, который подписывается командиров войсковой части, председателем жилищной комиссии, согласовывается с начальником КЭЧ района и представляется на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденные списки являются основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений.
В соответствии с п.24 Приказа Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75, оформление в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади возлагалось на КЭЧ района.
В судебном заседании установлено, что протоколом для ДУ № 4 предварительного распределения жилой служебной площади <адрес>-<адрес> утвержденного командиром вертолетной экадрильи войсковой части № ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, то, что майору Бенедык Е.И. целесообразно предоставить служебную жилую площадь в <адрес>.
В судебном заседании также установлено, что на момент заселения Бенедык Е.И. в <адрес>, спорное жилое помещение находилось в закрытом военном городке с.Гаровка-2 и указанное жилое помещение являлось служебным.
Как следует из записей в поквартирной книжке, Бенедык Е.И., в <адрес> с.Гаровка-2 Хабаровского района Хабаровского края не зарегистрирован.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> является изолированным жилым помещением. По сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, право собственности на квартиру в с.Гаровка-2, <адрес> не зарегистрировано.
Истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, что подтверждается справкой КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № №, уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Согласно лицевого счета квартиросъемщика № жилищно-коммунальные услуги в <адрес> оплачиваются своевременно.
В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основаны ее требования или возражения.
В ходе рассмотрения дела стороной истца не предоставлены доказательства, подтверждающие, что Бенедык Е.И. приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, как лицо, находящееся в трудовых отношениях с войсковой частью № №. В соответствии с приобщенной стороной истца трудовой книжкой, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Бенедык Е.И. проходил службу в ОВД по Хабаровскому району.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника УМВД России по Хабаровскому краю № №/ л/с Бенедык Е.И. уволен из ОВД.
Таким образом, согласно записи в трудовой книжке, Бенедык Е.И. на момент вселения в спорное жилое помещения военную службу в войсковой части №, не проходил, работником из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанного с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений не являлся.
Согласно справок УМВД России по г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ОМВД Росси по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № №, Бенедык Е.И. на учете в улучшении жилищных условий не состоял. Жилье и государственный сертификат не выделялись, финансовая помощь на строительство не оказывалась
Таким образом, в судебном заседании установлены юридически значимые по данному делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что Бенедык Е.И. ни военнослужащим, ни работником из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ не являлся, в очереди на улучшение жилищных условий не состоял, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признавался, в связи с чем законность и обоснованность решения жилищной комиссии войсковой части, не подтверждена. Представленный истцом протокол для ДУ № 4, не имеет гербовой печати войсковой части, имеет пометку «предварительного», то есть надлежащим образом указанный документ не согласован и не утвержден. Иных документов, подтверждающих законные основания для вселения в спорную квартиру, стороной истца не представлено.
С учетом изложенного, суд находит требования Бенедык Е.И. о признании за ним права пользования квартирой № <адрес> с. Гаровка-2 Хабаровского муниципального района Хабаровского края на условиях договора социального найма, не подлежащими удовлетворению.
В связи с указанным, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бенедык Е. И. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после его принятия в окончательной форме.
Судья М.Ю. Кузьминов
