Решение от 16 сентября 2014 года

    Дело № 2- 1113/2014          
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года                                                                                                  г. Оса         
 
    Осинский районный суд Пермского края в составе:
 
    Председательствующего - судьи Шабунина Н.С.
 
    при секретаре К.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> О.,
 
    истца Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <данные изъяты> районного суда<адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах Р., к<адрес>, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития<адрес>, о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          <адрес> обратился в суд с требованием о возложении на<адрес>, Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития<адрес> обязанности предоставить Р. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования<адрес>, но не менее 33-х квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах Осинского муниципального района.
 
         Требования мотивированы тем, что Р., дата рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать Л. решением Осинского районного суда от дата лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери. Р. воспитывалась в семье попечителя. Р. не имеет в собственности либо по договору социального найма жилое помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения. Согласно уведомлению МТУ № <адрес> Р., решением жилищной комиссии по включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по <данные изъяты> муниципальному району № от дата (учетное дело №) включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда<адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени специализированным жилым помещение Р. не обеспечена, проживает в съемном жилом помещении
 
         Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
          Истец Р. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснила, что ее мать Л. решением Осинского районного суда от дата лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери. Она воспитывалась в семье попечителя, не имеет в собственности либо по договору социального найма жилое помещение, не является членом семьи нанимателя жилого помещения.
 
    Представитель ответчика МТУ № министерства социального развития<адрес> и представитель третьего лица министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства<адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях, представленных в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
         Представитель ответчика правительства<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представители третьих лиц - министерства социального развития<адрес>, Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству», министерства строительства и архитектуры<адрес> в судебное заседание в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Учитывая, что в соответствии с ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствии, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Суд, заслушав прокурора, истца Р., исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец Р. обратилась к прокурору дата с просьбой предъявить настоящий иск (л.д.7), в связи с чем, прокурор на основании положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Р.
 
    Родителями Р. являются мать Л. и В., отец В. записан в свидетельство о рождении со слов матери Л. (л.д.9). Решением Осинского районного суда<адрес> от дата мать истца Л. лишена родительских прав в отношении дочери Р., дата года рождения (л.д.11-12).
 
         Приказом МТУ № <адрес> от дата № над Р. был назначен попечитель И. (л.д. 13).
 
            По решению жилищной комиссии Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития<адрес> № от дата Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда<адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.17-21).
 
           По сведениям управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> от дата и Осинского отдела ГУП «Центр технической инвентаризации<адрес>» от дата Р. не имеет в собственности объекты недвижимости на территории <данные изъяты> муниципального района (л.д.14,16). В материалах дела имеется копия паспорта Р. согласно которой, Р. зарегистрирована по адресу:<адрес> (л.д. 8).
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заверешении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
 
    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 2 и 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:1) лицо проживает в Пермском крае;2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    В силу части 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Учитывая те обстоятельства, что истец на момент обращения в суд достигла 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением на дату вынесения решения не обеспечена, какие-либо жилые помещения за ней не закреплялись, права на какие-либо жилые помещения у нее отсутствуют, в собственности жилых помещений не имеется, а также то обстоятельство, что истец была поставлена в очередь на получение жилья, решением Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития<адрес> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исковые требования прокурора <адрес> о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на<адрес>, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся в расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Кроме того, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2003 № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.
 
    Из смысла статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ следует, что указанная выше социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление. Местом жительства Р. в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является <данные изъяты> муниципальный район<адрес>, где она проживала ранее и проживает в настоящее время.
 
    В соответствии с пунктом 1.3. Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2003 № 1194-п, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства. Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилы помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.
 
    Таким образом, возложение на<адрес> обязанности по предоставлению Р. жилого помещения в границах <данные изъяты> муниципального района, общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не противоречит требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
 
    Удовлетворяя требование прокурора, суд принимает во внимание, что в соответствии с Постановлением от 09.09.2013 № 1194-п Министерство социального развития Пермского края в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства<адрес> сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду<адрес> направляет данные сведения в территориальные органы Министерства, а Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития<адрес> в свою очередь лишь формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда<адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Как следует из существа иска территориальным органом Министерства социального развития<адрес>, а именно Межрайонным территориальным управлением № Министерства социального развития<адрес> указанная обязанность в отношении Р. исполнена в полном объеме дата. Следовательно, Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития<адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах Р., удовлетворить.
 
    Обязать<адрес> предоставить Р., дата года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципального образования<адрес>, но не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах <данные изъяты> муниципального района.
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития<адрес> отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья                                       Н.С. Шабунин