Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-611/2014 года
Решение
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турко А.В., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
с участием помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В.,
представителя ответчика крестьянского (фермерского) хозяйства «Аргунь» Шестаковой А.А., действующей на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Аргунь» об обязании предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,
установил:
И.о. прокурора Калганского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Аргунь» (далее по тексту – КФХ «Аргунь»), мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено следующее.
По данным Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю КФХ «Аргунь» не предоставило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012, 2013 годы.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7 «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон №7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды согласно ст.14 Закона №7-ФЗ установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст.16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее размеров утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Указанный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В соответствии с п.2 Приложения 2 Приказа Ростехнадзора от 05.04.2007 года №204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы Ростехнадзора) по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
Расчет предоставляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Указом Президента РФ от 23.06.2010 года №780, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы (п.3).
В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 года №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к источникам доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых закреплено за Росприроднадзором.
Таким образом, непредоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, тем самым причиняет материальный ущерб федеральному бюджету, бюджету Забайкальского края и муниципального района «Калганский район». В указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду и ее восстановления и охрану окружающей среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Тем самым затрагиваются интересы как государства, субъекта РФ, муниципального образования - муниципального района «Калганский район», так и интересы неопределенного круга лиц – граждан РФ, жителей муниципального района «Калганский район».
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ, муниципального образования.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков.
Просит обязать КФХ «Аргунь» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012, 2013 годы, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Калганского района Забайкальского края Копылов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика КФХ «Аргунь» Шестакова А.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив письменное заявление, из которого следует, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. От представителя третьего лица и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю Камаева А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку представитель ответчика признал исковые требования и помощник прокурора не возражает против признания иска ответчиком, признание иска не противоречит действующему законодательству, не ущемляет права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.
По правилам ч.2 ст.45 ГПК РФ и п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден по настоящему делу от обязанности по уплате судебных расходов, государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика КФХ «Аргунь» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Калганский район», неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Аргунь», удовлетворить.
Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство «Аргунь» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012, 2013 годы, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства «Аргунь» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального района «Калганский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко
