Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Гражданское дело № 2-4726/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кызыл 16 сентября 2014 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак К.Д., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Грек Н.С. в интересах Российской Федерации к Государственному автономному учреждению Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» об обязании приступить к тушению, локализации и ликвидации действующих лесных пожаров на территории Тоджинского лесничества,
у с т а н о в и л :
Прокурор Тоджинского района обратился в суд в интересах Российской Федерации к государственному автономному учреждению Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» об обязании приступить к тушению, локализации и ликвидации действующих лесных пожаров на территории Тоджинского лесничества, указывая на то, что прокуратурой Тоджинского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров.
Проверкой установлено, что на территории Республики Тыва Государственным комитетом по лесному хозяйству РТ учреждено Государственное автономное учреждение РТ «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» (далее - авиабаза). Согласно п.2.2 Устава уставной деятельностью авиабазы является, в том числе, тушение лесных пожаров. В обязанности авиабазы входит выполнение государственных заданий, поставленных перед авиабазой учредителем. Согласно информации директора ПСУ РТ «Тоджинское лесничество» в нарушение законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров по состоянию на 25 августа 2014 года на территории Тоджинского лесничества авиабазой не осуществляется тушение 14 действующих лесных пожаров. При этом к тушению пожаров силами авиабазы до настоящего времени не приступили по причине отсутствия необходимых сил. Непринятие незамедлительных мер по тушению лесных пожаров может привести к значительному ущербу, причиненному Российской Федерации. В связи с чем, просит обязать Государственное автономное учреждение «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» приступить к тушению, локализации и ликвидации следующих действующих лесных пожаров на территории Тоджинского лесничества: в 34 км. северо-восточнее м. Буламбук в не устроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 36 км. северо-западнее м. Буламбук в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 43 км. северо-западнее с. Сыстыг-Хем, в неустроенной части Сыстыг-Хемского участкового лесничества, в 18 км. севернее с. Сыстыг-Хем, в квартале 54 Сыстыг-Хемского участкового лесничества, в 20,8 км, восточнее р. Харал в неустроенной части Тоора-Хемского участкового лесничества, в 8,3 км. северо-восточнее оз. Олбук в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 54,7 км. восточнее р. Тихая в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, северо-восточнее р. Тихая в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 14 км. северо-восточнее р. Тихая в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 5,4 км. севернее р. Тихая в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 25,1 км. • северо-восточнее р. Тихая в неустроенной части Хамсаринского злчасткового лесничества, в районе р. Алгыяк в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 17 км. северо-восточнее р. Азас в неустроенной части Тоора-Хемского участкового лесничества, в 15 км. севернее, р. Азас в неустроенной части Тоора-Хемского участкового лесничества.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тоджинского района Оюн Т.Г, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» Кужугет А.Г. пояснила, что большая часть очагов лесных пожаров ликвидирована ответчиком, за исключением участков в 36 километрах северо-западнее м.Буламбук в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества и в 18 километрах севернее с. Сыстыг-Хем, в квартале 54 Сыстыг-Хемского участкового лесничества.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.42 и 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В силу ч. 1 ст. 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации Тушение лесного пожара включает в себя обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.
В соответствии с п. 1.1. Приказа Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 "Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов" (далее по тексту - Приказ Рослесхоза) авиационная охрана является составной частью общего комплекса мероприятий по охране лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней, проводимых федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными органами в субъектах Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.3. Приказа Рослесхоза авиабазы выполняют работы по договорам с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством, другими ведомствами и несут перед ними ответственность за надлежащее выполнение принятых договорных обязательств. Основные положения договора устанавливает Федеральная служба лесного хозяйства России.
В силу п. 1.4. Приказа Рослесхоза территории лесного фонда, отнесенные к зоне авиационной охраны, подразделяются на районы, в которых тушение пожаров должно производиться авиационными силами и средствами (район авиационной охраны), и районы, в которых тушение пожаров должно производиться наземными силами и средствами (район наземной охраны).
К районам авиационной охраны относятся территории, на которых своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров не могут быть обеспечены имеющимися наземными силами и средствами пожаротушения.
В соответствии с п. 2.3.4. Приказа Рослесхоза в районах авиационной охраны авиабазы обязаны принимать своими силами необходимые меры для успе в соответствии с п. 4.2.1. Приказа Рослесхоза основной задачей парашютной и десантно-пожарной службы является тушение лесных пожаров в районах авиационной охраны лесов, когда пожар не успел распространиться на значительной площади.
Приказом Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва от 16 апреля 2014 года №101 утвержден Устав Государственного автономного учреждения РТ «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров». Согласно п.2.2 Устава уставной деятельностью авиабазы является, в том числе, тушение лесных пожаров. В обязанности авиабазы входит выполнение государственных заданий, поставленных перед авиабазой учредителем.
В соответствии с разделом 3 Государственного задания на оказание государственных услуг от 2014 года, заключенного между Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва и авиабазой, на последнюю возложены обязанности по обследованию лесного пожара; доставка людей и средств тушения к месту пожара; локализация; ликвидация; наблюдение за локализованным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.
Судом установлено, что прокуратурой Тоджинского района в ходе проверки выявлено, что не осуществляется тушение 14 действующих лесных пожаров по причине отсутствия необходимых сил. Однако, по пояснению представителя ответчика часть пожаров ликвидирована, в связи с чем иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г.Кызыла к ответчику об обязании приступить к тушению, локализации и ликвидации действующих лесных пожаров на территории Тоджинского лесничества в части не устранения нарушений в 36 километрах северо-западнее м.Буламбук в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 18 километрах севернее с. Сыстыг-Хем, в квартале 54 Сыстыг-Хемского участкового лесничества.
Учитывая опасность и масштабы лесных пожаров, а также в связи с введением постановления Правительства Республики Тыва от 24 июня 2014 № 358 на территории Республики Тыва режима чрезвычайной ситуации, решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Тоджинского района Грек Н.С. в интересах Российской Федерации к Государственному автономному учреждению Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» об обязании приступить к тушению, локализации и ликвидации действующих лесных пожаров на территории Тоджинского лесничества удовлетворить частично.
Обязать Государственное автономное учреждение Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» приступить к тушению, локализации и ликвидации следующих действующих лесных пожаров на территории Тоджинского лесничества: в 36 километрах северо-западнее м.Буламбук в неустроенной части Хамсаринского участкового лесничества, в 18 километрах севернее с. Сыстыг-Хем, в квартале 54 Сыстыг-Хемского участкового лесничества.
Обратить данное решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья К.Д. Ооржак
