Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-522/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года с. Ленинское, ЕАО
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи Щиканова А.В.,
 
    при секретаре Зуфаровой С.К.,
 
    с участием истца Лопаткиной Н.В.,
 
    третьего лица Лопаткина А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лопаткиной Н.В. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Лопаткина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии жилой дом признан пригодным для проживания. С данным решением истица не согласна, так как в связи с подтоплением в результате наводнения произошедшего в августе- сентябре 20314 года, её жилое помещение пострадало и нуждается в капитальном ремонте. Просит суд признать решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома пригодным для проживания незаконным. Обязать администрацию Ленинского сельского поселения признать жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, нуждающимся в капитальном ремонте.
 
    В судебном заседании истец Лопаткина Н.В. исковые требования поддержала, пояснила, что в результате произошедшего наводнения в августе – сентябре 2013 года ее дом нуждается в капитальном ремонте, так как из-за воды намокло утепление пола, потрескались стены, земля в погребе обрушилась, отмостка вокруг дома потрескалась. Просила суд признать решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома пригодным для проживания незаконным, признать дом нуждающимся в капитальном ремонте, обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить её в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Другого жилого помещения, пригодного для проживания, на момент наводнения у нее в собственности или по договору социального найма не имеется.
 
    Третье лицо Лопаткин А.С. с исковыми требованиями согласился, возражений не имеет, считает, что дом истца нуждается в проведении капитального ремонта.
 
    Представитель ответчика - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.
 
    На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, участвующего в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие – крупномасштабное наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ (с изменениями от 18.07.2014года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения (часть 2 статьи 3).
 
    Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 (часть 2 статьи 1).
 
    Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
 
    При предоставлении мер государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья гражданам, жилые помещения которых повреждены, учитываются: а) площадь поврежденных жилых помещений; б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей (пункт 2 статьи 5).
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп (с изменениями 08.07.2014 N 328-пп) «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году». Пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Как следует из п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр: - собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников;
 
    - члену семьи собственника (пропорционально доле собственника в общей долевой собственности) в случае отсутствия права на получение выплаты собственником поврежденного жилого помещения.
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
 
    Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормам.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве совместной собственности Лопаткиной Н.В. и Лопаткину А.С.. Истец Лопаткина Н.В. в этой квартире зарегистрирована и постоянно проживает с «данные изъяты» года, что подтверждается паспортом истца, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации Ленинского сельского поселения.
 
    Истец Лопаткина Н.В. согласно представленным ОГКУ «МФЦ» сведений признана пострадавшей от наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 года именно по адресу <адрес> и получила единовременную материальную помощь на себя и членов семьи в размере «данные изъяты» рублей.
 
    Согласно постановлению правительства ЕАО от 06.06.2014 № 280-пп «О внесении изменений в постановление правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», следует, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, включена и находилась в зоне подтопления.
 
    Из материалов дела - акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на основании акта обследования жилого помещения - межведомственная комиссия установила факт пригодности жилого дома к проживанию и эксплуатации и приняла заключение о признании жилого дома пригодным для проживания.
 
    Свидетель ФИО4 пояснила, что истец является её дочерью, в период наводнения проживали у дочери Лопаткиной Н.В., так как их домовладение было в воде, у истца вода было в огороде и поднялась выше уровня пола на кухне на 5 сантиметров, везде была сырость.
 
    Свидетель ФИО5 пояснил, что в период наводнения вода была в огороде, в доме пол был мокрый, потрескались стены, в подполье земля обрушилась, полагает необходимым в проведении капитального ремонта, так как необходимо менять пол в доме, залить отмостку вокруг дома.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Лопаткина Н.В. зарегистрирована и постоянно с «данные изъяты» года, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, указана в копии паспорта, в похозяйственной книге и свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ как собственник данного жилого помещения. актом и заключением межведомственной комиссии установлено, что квартира по адресу <адрес> пригодна для проживания, истица признана потерпевшей и ей была выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией.
 
    Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления, в частности, собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций, степени его огнестойкости и т.д. (п. 43).
 
    В соответствии с п. 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
 
    Согласно распоряжения муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области № 25-р от 23.04.2014 года «О создании межведомственной комиссии для составления актов по определению ущерба от чрезвычайной ситуации…» постановлено создать межведомственную комиссию для определения количества домов, не подлежащих восстановлению, в каждом населенном пункте и оформлению заключений о признании жилых помещений(домов) непригодными для проживания. Утвержден прилагаемый состав межведомственной комиссии.
 
    Данное заключение межведомственной комиссии дано на основании: акта обследования № от <данные изъяты>, в акте указано, что разрушений несущих конструкций на момент осмотра не обнаружено. Инструментальный контроль не проводился. Указано, что жилой дом пригоден для проживания.
 
    С учетом произошедшей в августе – сентябре 2013года чрезвычайной ситуацией, а именно: крупномасштабным наводнением в Ленинском районе Еврейской АО, в результате которого муниципальному образованию и проживающим гражданам был причинен материальный ущерб, с учетом достаточно прошедшего времени и наступлением осенне-зимнего периода 2014-2015года судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению эксперта № 83-2014 от 11.08.2014 года выполненного экспертом Автономной некоммерческой организацией «Хабаровская экспертиза», следует, что эксперт имеет высшее строительное образование, стаж работы по специальности свыше 10 лет, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, в выводах указывает, что - жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания, но согласно требованиям научно-технической документации требуется проведение капитального ремонта. У исследуемого жилого помещения имеются повреждения(растрескивание штукатурки, плесневые грибы, разрушение основания полов, трещины печи …). Их образование связано с воздействием влаги(воды). Выявленные повреждения находятся в прямой причинно –следственной связи с произошедшим в августе – сентябре 2013 года наводнением и с наличием грунта выше уровня отмостки и полов 1-го этажа. Жилому помещению требуется проведение капитального ремонта. Проведение капитального ремонта для приведения жилого помещения в состояние пригодного для проживания возможно и экономически целесообразно, поэтому суд считает заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным, истец Лопаткина Н.В. имеет право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации - крупномасштабного наводнения, то есть требования истца о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу <адрес> пригодным для проживания, признании жилого помещения нуждающемся в капитальном ремонте, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ за проведение судебной строительно-технической экспертизы Лопаткиной Н.В. было оплачено АНО «Хабаровская экспертиза» сумма в размере «данные изъяты» рублей. Названная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Лопаткиной Н.В. Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец Лопаткина Н.В. понесла расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. В силу вышеназванной нормы закона, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины полежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 - 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лопаткиной Н.В. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания незаконным, признании жилого помещения нуждающемся в капитальном ремонте, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, созданной в соответствии с распоряжением главы администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой проведено обследование жилого дома по адресу Еврейская автономная область, <адрес> установлен факт пригодности жилого дома к проживанию и эксплуатации.
 
    Признать жилое помещение расположенное, по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> пригодным для проживания, но требующее проведение капитального ремонта.
 
    Признать за Лопаткиной Н.В., <данные изъяты> года рождения, право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Лопаткину Н.В. в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Взыскать с администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в пользу Лопаткиной Н.В. судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере <данные изъяты> рублей, оплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, а всего взыскать <данные изъяты>(<данные изъяты>) рублей.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В.Щиканов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>