Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-618 (1)/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года г. Ртищево
 
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе
    председательствующего судьи Кулагина П.В.
 
    при секретаре Туновой Е.А.,
 
    с участием истца Долматовой Е.Е.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области Почиваловой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долматовой Е.Е. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Долматова Е.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения № 422 от 22.08.2014 года, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование исковых требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области от 22.08.2014 года N 422 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, составляющего, по мнению органа пенсионного обеспечения, 29 лет 09 месяцев 28 дней.
 
    При этом из стажа необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2004 года по 25.11.2004 года, с 26.10.2009 года по 26.11.2009 года, а всего 02 месяца 04 дня.
 
    Истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области от 22.08.2014 года N 422 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2004 года по 25.11.2004 года, с 26.10.2009 года по 26.11.2009 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные вышеизложенному.
 
    Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области Почивалова О.М. исковые требования не признала. Показала, что из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные спорные периоды были обоснованно исключены, поскольку их включение не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Федеральным законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
 
    Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Долматова Е.Е. с 01.08.1984 года осуществляла лечебную деятельность в Сердобской центральной районной больнице, Ртищевской центральной районной больнице.
 
    Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.
 
    18.08.2014 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность.
 
    22.08.2014 года ответчиком в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в том числе потому, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2004 года по 25.11.2004 года, с 26.10.2009 года по 26.11.2009 года, а всего 02 месяца 04 дня были исключены из подсчета специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением специальный стаж истицы без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации составлял 29 лет 09 месяцев 28 дней.
 
    Из представленных доказательств следует, что в указанные периоды Долматова Е.Е. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой ГУЗ СО «Ртищевская ЦРБ», свидетельствами о прохождении повышения квалификации, не оспаривается сторонами.
 
    В течение этих периодов за Долматовой Е.Е. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.
 
    Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что спорные периоды в размере 02 месяцев 04 дней подлежат включению в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Суд учитывает, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, Долматова Е.Е. имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 30 лет 00 месяцев 02 дня.
 
    В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
 
    Суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в назначении истице пенсии на льготных условиях является необоснованным и ущемляет право Долматовой Е.Е. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    С учетом указанных обстоятельств суд принимает решение о том, что пенсия Долматовой Е.Е. подлежит назначению с даты обращения за назначением пенсии по старости, то есть с 18 августа 2013 года, поскольку на указанную дату такое право у истицы, с учетом спорных периодов, уже возникло.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области № 422 от 22.08.2014 года об отказе Долматовой Е.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признав за Долматовой Е.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Включить в стаж работы Долматовой Е.Е., предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2004 года по 25.11.2004 года, с 26.10.2009 года по 26.11.2009 года, а всего 02 месяца 04 дня и назначить с 22 августа 2014 года Долматовой Е.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.
 
    Судья