Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-644/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2014 года
мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица
общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <ОБЕЗЛИЧИНО>
установил:
ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Согласно данным составленного и.о. прокурора Центрального района г.о. Тольятти постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, прокуратурой Центрального района г.Тольятти по заданию прокуратуры г.Тольятти проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ходе проверки установлено, что в выпуске газеты «Вакансии+обучение» <НОМЕР>) от <ДАТА3> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» разместило объявление о наличии в обществе вакантных мест - транспортировщиков, раскройщиков. Согласно п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Однако в соответствии с информацией, представленной ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС>, а также объяснениями начальника отдела кадров ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» сведения о наличии вакантных рабочих мест, указанных в размещенном обществом объявлении, в органы службы занятости не представлялись. <ДАТА4> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» были направлены сведения лишь о наличии свободных рабочих мест водителя погрузчика и обработчика пластмассы. Таким образом, ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представило в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС> сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Представитель ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Козлова Е.В., действующая на основании доверенности от <ДАТА5> (л.д. 22), в судебном заседании пояснила, что не успели сообщить в центр занятости, поскольку была производственная необходимость и предприятию срочно требовались транспортировщики и раскройщики. В связи с тем, что ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не причинен вред и нет тяжких последствий представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений просит дело об административном правонарушении прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.о. Тольятти Галкин В.В. поддержал доводы и их обоснования указанные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>. Также дополнил, что оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях юридического лица ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения в виде непредставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.
С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.
В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от <ДАТА7> N 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест.
Однако, в нарушение указанных требований Закона ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» разместило в выпуске газеты «Вакансии+обучение» <НОМЕР>) от <ДАТА3> объявление о наличии вакантных рабочих мест транспортировщика и раскройщика, при этом соответствующие сведения в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС> не представило.
В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершение юридическим лицом ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, штатным расписанием ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», приказом о приеме работника на работу от <ДАТА8> <НОМЕР>, трудовым договором от <ДАТА8> <НОМЕР>, копией перечня предприятий, не представивших сведения о вакансиях в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС> в июне 2014 года, копией выпуска газеты «Вакансии+обучение» <НОМЕР>) от <ДАТА3>, объяснениями <ФИО1>, данными ею в судебном заседании.
Доводы представителя ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, являются несостоятельными.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, установлена для обеспечения своевременного получения достоверной информации, необходимой в данном случае для содействия занятости населения, в том числе обеспечении гарантии государством по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Поскольку настоящие отношения связаны с осуществлением контроля обеспечения занятости населения, то своевременное представление органам службы занятости сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей имеет существенное значение.
В связи с чем, оснований считать совершенное юридическим лицом ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административное правонарушение малозначительным по делу не имеется.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мирового судья А.Г. Рыжова
