Решение от 16 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-624/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 сентября 2014 года
 
    мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении          №5-624/2014 в отношении должностного лица
 
    Иванниковой <ФИО1>, <ДАТА2>», зарегистрированной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Л. Чайкиной, дом 53, квартира 37,
 
 
установил:
 
    постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором Центрального района г. Тольятти <ДАТА3>, должностное лицо директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванникова О.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно данным составленного прокурором Центрального г. Тольятти <ДАТА3> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Центрального района г.о. Тольятти по заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №19 по <АДРЕС> области от <ДАТА4> №17-13/02472 проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в ходе которой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России №19 по <АДРЕС> области и имеет кредиторскую задолженность в сумме 114915,91 руб., без учета штрафных санкций и пени по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней. Основанием возникновения указанной задолженности является не уплаченные налоги: налог на имущество за полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, НДС за 2, 3, 4 кварталы 2013 года. Задолженность, подлежащая уплате, до настоящего момента не погашена. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА5> руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является Иванникова О.Н. Статьей 6 Закона о банкротстве определено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей. Инспекцией в целях взыскания задолженности с должника ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» применялись меры принудительного взыскания задолженности перед бюджетом в соответствии со ст.ст. 69, 46, 47 Налогового кодекса РФ. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ инспекцией в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлено требование об уплате налога, сбора пени, штрафа №152104 от <ДАТА6> Требование налоговой инспекции в установленный законодательством срок в полном объеме не исполнено, в связи, с чем у налогоплательщика образовалась кредиторская задолженность. На основании ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках №677 от <ДАТА7> В связи с неполным исполнением требований об уплате налога ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в указанный срок, инспекцией на основании п.7 ст. 46 НК РФ принято решение №246 от <ДАТА8> о взыскании налога, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика всего на сумму  182 921,36 руб.  На основании решения от <ДАТА8> №246 инспекцией вынесено постановление от <ДАТА8> №246 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика. Для исполнения данное постановление направлено в ОСП Центрального района г. <АДРЕС>. Принимаемые действия инспекцией по взысканию задолженности не привели к погашению задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет. В требовании об уплате налога от <ДАТА6> установлен срок для добровольной платы задолженности до <ДАТА9> До настоящего времени постановление в добровольном порядке не исполнено. Постановление о взыскании налога (сбора), за счет имущества направлены налоговым органом в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» письмом от <ДАТА8> №246. Кроме того, данным письмом руководителю должника сообщено об обязанности, предусмотренной ст. 9 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <ДАТА10> № 127-ФЗ, обратиться не позднее чем через месяц с даты возникновения обстоятельств, установленных данной статьёй, с заявлением должника в арбитражный суд Иванникова О.Н., являясь должностным лицом директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обратилась в месячный срок в арбитражный суд с заявлением о признание должника несостоятельным (банкротом) до настоящего времени, чем нарушил требование ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <ДАТА10> № 127-ФЗ. В соответствии с п. 1 данной статьи руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд в случае, если: -удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствие с его учредительными документам на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращение в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрен срок для направления заявления о несостоятельности (банкротстве) - в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. В нарушение вышеуказанных статей, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванникова О.Н. при наличии признаков банкротства, с соответствующим заявлением не обратилась. Таким образом, Иванникова О.Н., являясь должностным лицом  директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Иванникова О.Н. надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия неявившегося правонарушителя.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.о. Тольятти <ФИО2> поддержал доводы и их обоснования указанные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванниковой О.Н. административного правонарушения в виде неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 2 ст.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <ДАТА12> N 127-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №127-ФЗ) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
 
    Частями 1 и 2 ст. 9 Федерального закона №127-ФЗ предусмотрено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; названным Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона №127-ФЗ недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    В порядке ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона №127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, при сумме долга не менее сто тысяч руб.
 
    При этом, исходя из требований ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 6 Федерального закона №127-ФЗ следует, что для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций, подтвержденный решением налогового органа.
 
    Из материалов дела об административном  правонарушении усматривается, что
 
    ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» состоит на налоговом учета в Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области и имеет кредиторскую задолженность в сумме 114915,91 руб. в бюджет без учета штрафных санкций и пени по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней.
 
    Основанием возникновения указанной задолженности является неуплаченные: налог на имущество за 6 месяцев 2013 года и 9 месяцев 2013 года, а также налог на добавленную стоимость за 2, 3, 4 кварталы 2013 года.
 
    <ДАТА13> Межрайонной ИФНС России N19 по Самарской области ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выставлено требование №52104 об уплате налога, сбора, пени, штрафа,  на общую сумму 182463,29 руб., срок исполнения которого установлен до <ДАТА14> (л.д. 24). В установленный срок требование ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  выполнено не было.
 
    На основании ст. 46 НК РФ Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от <ДАТА15> №677 в размере 182463,29 руб.(л.д. 25).
 
    В связи с неполным исполнением требований об уплате налога ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в указанный срок, инспекцией принято решение от <ДАТА16> №246 о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика в связи с отсутствием информации о счетах плательщика (л.д. 32) и вынесено постановление от <ДАТА17> №246 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика (л.д. 33).
 
    До настоящего времени задолженность по уплате обязательных платежей в полном объеме  в бюджет не погашена, что подтверждается ответом на запрос судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> (л.д. 55)
 
    При указанных обстоятельствах директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванникова О.Н. при наличии у общества признаков неплатежеспособности и, зная о неисполненных обязательствах ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с <ДАТА13> в сумме свыше ста тысяч рублей, срок исполнения которых просрочен более чем на 3 месяца, не исполнила предусмотренную ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от <ДАТА12> N127-ФЗ обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» банкротом.
 
    Таким образом, совершенное директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванниковой О.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    При этом, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении не истек.
 
    Совершение должностным лицом директором ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванниковой О.Н. указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19> №17-13/02472, требованием об уплате налога, сбор, пени штрафов от <ДАТА6> №52104, решением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика  в банках, а также электронных денежных средств от <ДАТА7> №677, решением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от <ДАТА16> №246, постановлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от <ДАТА16> г. №246, сопроводительным письмом к постановлению о взыскании налога сбора, пени за счет имущества организации от <ДАТА16> №245 направленным в ОСП Центрального района г. <АДРЕС>, выпиской из ЕГРЮЛ ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА19>.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом директором ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванниковой О.Н. административного правонарушения, а такжеобстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. 
 
 
Руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
    признать должностное лицо директора  ООО  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Иванникову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                   А.Г. Рыжова