Дата принятия: 16 сентября 2014г.
№ 2-2457/2014
Дело №2-2457/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» сентября 2014 г. г. Орёл
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием: истца ФИО1, представителей ответчиков администрации <адрес> - ФИО3, ОАО «Орелстрой» - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, ОАО «Орелстрой» о признании недействительными результатов межевания и снятии с кадастрового учёта земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Орловский районный суд <адрес>, в котором просит признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:0493, недействительными и обязать ФБГУ «ФКП Росреестра» снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:609.
В обоснование иска истец с учётом дополнений, данных в суде, ссылается на то, что ему как члену гаражного кооператива «Строитель» председателем кооператива лично был выделен в 2009 г. земельный участок под строительство гаража, блок 1-А, помещение 163, по адресу: <адрес>, Неполодское с/п, КСОЭКГ «Строитель»; решение общего собрания членов кооператива о приёме в члены кооператива истца не принималось, конкретный блок или место под гараж правлением за ним не закреплялся, границы земельного участка кооператива не имеются, план застройки кооператива также не имеется, спорное место, на котором он (истец) в 2009-2010 гг. возвёл гаражный бокс, предоставил ему лично председатель гаражного кооператива и выдал членскую книжку, никаких правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый гаражом у истца нет, кроме указанной членской книжки и справки кооператива; проверку, входит ли выделенный земельный участок под гаражный бокс в границы территории гаражного кооператива перед строительством гаража, истец не осуществлял; в последующем, 09.06.2012, истец на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ председателя кооператива и членстве истца в кооперативе и принадлежности ему построенного им гаражного бокса, зарегистрировал право собственности у регистрационной службе, вместе с тем оформить земельный участок в собственность по гаражом истцу не удалось, поскольку кадастровый инженер ИП ФИО4 в 2012 г. уведомил истца о том, что земельный участок под гаражом, который истец намерен замежевать, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609, находящегося в аренде ОАО «Орелстрой» (территориально входит в пределы границ указанного участка полностью); арендуемый земельный участок в свою очередь был образован в 2006 г. в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:0493, сформированного в 2006 г. ГНУ ВНИИИ СПК Россельхозакадемии; по мнению истца, ГНУ ВНИИИ СПК Россельхозакадемии замежевало исходный земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:0493 с нарушением земельного законодательства, а именно без согласования границ с гаражным кооперативом в части смежества с границами территории ГСК «Строитель», в связи с чем существующая граница земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609 пересекает границы земельного участка ГСК «Строитель» и как следствие границы земельного участка под гаражом истца, который, как полагает истец, находится в пределах территории гаражного кооператива, в связи с чем истец, ссылаясь на положения п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» просит суд признать результаты межевания участка недействительными и снять образованный в результата раздела земельный участок с кадастрового учёта.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Орелстрой» ФИО5 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец воспользовался ненадлежащим способом защиты права, поскольку признание или непризнание результатов межевания недействительным никак не повлияет и не восстановит права истца, поскольку сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609 останутся в ГКН прежние; кроме того, исходный земельный участок из состава земель федеральной собственности с кадастровым номером 57:10:0010201:0493 был сформирован ГНУ ВНИИИ СПК Россельхозакадемии, у которого он находился в оперативном управлении, замежован и поставлен на кадастровый учёт с границами в 2006 г.; в том же году постановлением администрации <адрес> он был разделён на несколько земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:609, который находится с 2007 г. у ОАО «Орелстрой» в аренде для строительства жилого массива, которое осуществляется в настоящее время в соответствии с проектом, в том числе запроектированными инженерными сетями, коммуникациями и красными линиями; территория ГСК «Строитель» не имела и не имеет установленных границ, сведения о границах гаражного кооператива в кадастровой палате отсутствуют, смежества территория гаражного кооператива с земельным участком с кадастровым номером 57:10:0010201:609 не имела и не имеет, в связи с чем согласовывать границу формируемого участка с гаражным кооперативом не было необходимости, кроме того, исходный земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:0493 был образован и сформирован с границами в 2006 г., а истец возвёл гаражный бокс на спорной территории в 2009-2010 гг. и истец должен был убедиться, что строит гараж в пределах территории гаражного кооператива, а не оспаривать в настоящее время результаты межевания, проведенного ранее; гаражный бокс ответчика отвечает признакам самовольной постройки, что явилось предметом при рассмотрении Орловским районным судом гражданского дела №2-1068/2014, кроме того, ГСК «Строитель» в 2012 г. был ликвидирован как юридическое лицо.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск не признал, поддержав доводы представителя ответчика ОАО «Орелстрой», дополнительно пояснив, что земельный участок из состава земель федеральной собственности с кадастровым номером 57:10:0010201:0493 был образован и сформирован с границами в 2006 г. ГНУ ВНИИИ СПК Россельхозакадемии, у которого он находился в оперативном управлении и который передал его администрации <адрес> как неиспользуемый, в связи с чем администрацией района участок был разделён на несколько земельных участок, в том числе на участок с кадастровым номером 57:10:0010201:609, который с 2007 г. находится в аренде у ОАО «Орелстрой»; сведений о границах земельного участка гаражного кооператива в районной администрации не имеется, так как территория кооператива никогда не межевалась, кооператив находится в границах кадастрового квартала и не недолжен их пересекать.
Представитель третьего лица ГНУ ВНИИИ СПК Россельхозакадемии ФИО6 в предварительном судебном заседании считает заявленные требования не обоснованными, поскольку институт при межевании в 2006 г. земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:0493 не должен был согласовывать границы с гаражным кооперативом ГСК «Строитель», поскольку смежества с ним не имел, и межевание было произведено в установленном в тот период законом порядке.
Представитель третьего лица ФБГУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> в отзыве не иск, считает требования необоснованными, указывая на то, что из земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:493, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Неполодский, площадью 7 070 549 кв.м, находившегося в собственности Российской Федерации, в 2006 г. путем раздела согласно Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образовалось несколько земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:609, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, д.Жилина, площадью 101 565 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для жилищного строительства», сведения о правах отсутствуют, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ОАО «Орелстрой» ( с 08.10.2007), участок является ранее учтенным, т.е. учтенным в ГКН в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости»; сведения о данном земельном участке были внесены в ГКН на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 17.06.2006, поданной ГНУ ВНИИ СПК Россельхозакадемией, к которой было приложено Описание земельных участков от 01.06.2006, на основании которого в ГКН были внесены сведения о границах участка; в последующем в Управлении Росреестра по <адрес> на данный земельный участок было зарегистрировано право аренды ГНУ ВНИИ СПК Россельхозакадемии на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земли № от 20.07.2006, в дальнейшем арендатором стало ОАО «Орелстрой»; действовавшее в 2005 г. земельное законодательство не содержало требования о включении в Описание земельных участков сведений, подтверждающих согласование границ межуемого земельного участка с собственниками смежных земельных участков, при необходимости проведения такого согласования соответствующий акт включался в землеустроительное дело и проверка последнего не входит в компетенцию органа кадастрового учета; при осуществлении учета изменений земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:493 противоречий сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям ГКН, выявлено не было, в частности, пересечение его границ со смежными земельными участками отсутствовало; положения п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не применимы, поскольку в спорный период межевания исходного действовал Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от ДД.ММ.ГГГГ не требовавший обязательного включения в Описание земельных участков сведений о согласовании со смежниками; кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609 был произведен на основании представленных документов и в полном соответствии с требованиями действующего в сфере земельных отношений законодательства, оснований для снятия с кадастрового учета указанного земельного участка отсутствуют; кроме того, снятие с кадастрового учета земельного участка означает прекращение его существования как объекта недвижимости, однако на данный земельный участок право зарегистрировано в установленном законом порядке, в настоящее время оно является актуальным, что делает невозможным исключение земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609 из государственного реестра объектов недвижимого имущества (снятие с кадастрового учета); в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, КСОЭКГ «Строитель», и предназначенном для размещения КСОЭКГ «Строитель»; в представленных межевых документах отсутствовала информация о том, что вышеуказанные земельные участки являются смежными по отношению друг к другу и имеют общую границу и орган кадастрового учета при внесении в ГКН сведений не наделен полномочиями по выезду на местность и проверке фактического местоположения границ межуемого земельного участка и наличия смежной границы с другими земельными участками; каких-либо противоречий сведениям ГКН либо несоответствий представленных в орган кадастрового учета документов требованиям законодательства выявлено не было.
В судебное заседание при вынесении решения представители третьих лиц: ГНУ ВНИИИ СПК Россельхозакадемии, ФБГУ «ФКП Росреестра», ЗАО «Финансы и инвестиции» не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили; представитель кадастровой палаты в ходатайстве, адресованном суду, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, рассмотрев заявление, выслушав объяснения сторон и их представителей, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Способы защиты прав в сфере земельных отношений закреплены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, Земельном кодексе РФ, Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости».
Такого способа защиты права как признание результатов межевания земельного участка недействительными законом не предусмотрено.
Заявленное истцом требование в отсутствие материально-правового требования по земельному спору никоим образом не восстановит права истца и не изменит сущность правоотношений между спорящими сторонами, не изменит существующие границы участков в государственном кадастре недвижимости и не позволит само по себе замежевать истцу земельный участок под гаражом, т.е. решение суда по заявленному требованию не будет иметь никаких правовых последствий. Вместе с тем суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.
Исковые требования истцом предъявлены к ответчикам администрации <адрес> и ОАО «Орелстрой», а обязанность совершить определённые действия истец просит суд возложить на третье лицо - ФБГУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес>, которое стороной по спору не является и, следовательно, на него невозможно возложить какие-либо обязанности.
Кроме того, исковые требования не подлежат удовлетворению и по существу иска.
Единственными правоустанавливающими документами представленными истцом в обоснование наличие у него права на земельный участок под гараж являются: членский билет № от ДД.ММ.ГГГГ члена Кооператива «Строитель», справка от ДД.ММ.ГГГГ № Кооператива по строительству, обслуживанию и эксплуатации коллективных гаражей «Строитель» о наличии у истца на праве собственности гаража № блок 1-А и свидетельство о государственной регистрации права собственности от 09.06.2012, выданное на основании указанной справки кооператива (л.д. 10-12).
Ни решения общего собрания членов гаражного кооператива о приёме ФИО1 в состав членов кооператива, ни решения о закреплении за ним конкретного места под гараж согласно плану застройки кооператива (территориального устройства кооператива) суду не представлено.
Из объяснений истца ФИО1 следует, что таких решений не имеется, земельный участок под гараж ему выделил лично председатель гаражного кооператива. При предоставлении места под гараж никто не проверял, находится ли выделенное место в пределах границ земельного участка гаражного кооператива «Строитель» или нет, и существуют ли установленные в соответствии с земельным законодательством границы кооператива.
Истребовать указанные сведения из гаражного кооператива невозможно, поскольку согласно общедоступной информации Федеральной налоговой службы Кооператив по строительству, обслуживанию и эксплуатации коллективных гаражей «Строитель» (КСОЭКГ «Строитель») ликвидирован 11.09.2012.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:493, расположенный по адресу: <адрес>, с/с Неполодский, площадью 7 070 549 кв.м, находившийся в собственности Российской Федерации, был сформирован ГНУ ВНИИ СПК Россельхозакадемией, у которого он находился в оперативной управлении, и поставлен на кадастровый учёт с границами в 2006 <адрес> организацией выступало ЗАО «Финансы и инвестиции», подготовившее землеустроительное дело, содержащее Описание границ земельных участков от 01.06.2006.
Земельный участок является ранее учтенным, т.е. учтенным в ГКН в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», то оснований для отказа в постановке на кадастровый учёт не имелось. Поскольку действовавшее в 2005 г. земельное законодательство (Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000) не содержало требования о включении в Описание земельных участков сведений, подтверждающих согласование границ межуемого земельного участка с собственниками смежных земельных участков, то необходимости в согласовании границ с гаражным кооперативом «Строитель» не было.
Кроме того, такая необходимость отсутствовала и объективно, поскольку смежества земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:493 с территорией гаражного кооператива не имел, сами границы гаражного кооператива установлены не были и не установлены до настоящего времени. Гаражный кооператив «Строитель» на местности располагался в пределах кадастрового квартала, границы которого также не пересекались с границами земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:493.
Таким образом, исходный земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:493, сформированный с границами ещё в 2006 г., в момент формирования не имел пересечений как фактически на местности, так и по данным ГКН, с границами не только гаражного кооператива «Строитель», но и в целом с границами кадастрового квартала, в пределах которого расположен гаражный кооператив. Из чего следует, что нарушений при межевании данного земельного участка допущено не было.
Следовательно, в момент формирования исходного земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:493 нарушений прав землепользователя - гаражного кооператива «Строитель» в отсутствии смежных границ между ними допущено не было.
В последующем согласно Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № путем раздела образовалось несколько земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:609, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, д.Жилина, площадью 101 565 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для жилищного строительства», в отношении которого, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ОАО «Орелстрой» (с 08.10.2007).
Кадастровый учет в отношении данного земельного участка был произведен на основании представленных документов и в соответствии с требованиями действующего в сфере земельных отношений законодательства. Данный земельный участок был образован в пределах границ исходного земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:493 и соответственно также его образование не нарушило прав землепользователя - гаражного кооператива «Строитель» в отсутствии смежных границ между ними.
Между тем судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, КСОЭКГ «Строитель», и предназначенном для размещения КСОЭКГ «Строитель» и его границах. Данные сведения отсутствуют объективно, поскольку межевание территории гаражного кооператива не производилось.
Из документов, представленных суду истцом и данным им объяснений, следует, что истец возвёл гаражный бокс и начал процесс межевания земельного участка под ним в 2009 г., т.е. тогда, когда уже как три года спорные земельные участки уже были сформированы, поставлены на кадастровый учёт и сведения о их границах уже имелись в государственном кадастре недвижимости в соответствии с правоустанавливающими документами на них.
Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Соответственно истец ФИО1 должен был перед началом строительства гаража убедиться в том, что им осуществляется строительство гаража в пределах границ гаражного кооператива и строительство гаража не повлечёт нарушение границ чужого земельного участка. Однако данных разумных мер с учётом доступности получения из публичной кадастровой карты сведений о границах земельных участков истцом предпринято не было и гаражный бокс им был возведён за пределами границ гаражного кооператива «Строитель», на территории земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609, находящегося на законных основаниях у ОАО «Орелстрой» на праве долгосрочной аренды с 2007 г.
Истец также заявляет требование о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609.
Снятие с кадастрового учета земельного участка означает прекращение его существования как объекта недвижимости, однако на данный земельный участок зарегистрировано право в установленном законом порядке, в настоящее время оно является актуальным, что делает невозможным исключение этого земельного участка из государственного реестра объектов недвижимого имущества (снятие с кадастрового учета).
Правоустанавливающие документы владельца земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609 и земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:0493 истцом не оспорены.
Таким образом, законные основания для снятия с кадастрового учета указанного земельного участка отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, ОАО «Орелстрой» о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:609, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 57:10:0010201:0493, недействительными и обязании ФБГУ «ФКП Росреестра» снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 57:10:0010201:609 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 19.09.2014.
Судья Н.А. Рогожин
