Решение от 16 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-199/2014
П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л   Е  Н  И  Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    16 сентября 2014 года                                  г. Старая Купавна
 
 
    Мировой судья судебного участка № 148 Ногинского судебного района Московской области мировой судья судебного  Ермакова С.Е.,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении    ООО «Турион»,  расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-н, г.Старая Купавна, ул.Большая Московская д.3, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    04.05.2014 года  в отношении ООО «Турион»,  расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-н, г.Старая Купавна, ул.Большая Московская д.3, был составлен протокол об административном правонарушении  № 1-24-06104-26-2014 , из которого следует, что  25 марта 2014 года по распоряжению заместителя руководителя Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Тарасова С.В. от 07.03.2014 года  № 1-24-06104-26-2014 в соответствии  с п. 12.2. Положения о ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 года  №485/27 было проведено мероприятие по Государственному контролю в отношении ООО «Турион», целью которого явилась проверка предоставления коммунальных услуг в жилом доме № 14,пос. Рыбхоз Ногинского района Московской области. В результате проверки было установлено следующее: ООО «Турион» не принято мер по обеспечению нормативного уровня коммунальных услуг, а именно: температура горячей воды в квартирах дома № 14 пос. Рыбхоз составляла 42,9 °С. В связи с этим ООО «Турион» выдано предписание от 26.03.2014 года №1-24-06104-26-2014 со сроком исполнения до 01.05.2014г., по которому ООО «Турион» было обязано принять меры по устранению выявленных нарушений на жилом доме № 14, пос. Рыбхоз, Ногинский р-н Московской области. ГУ МО «Госжилинспекция Московской области» с выездом на место 13.05.2014 проведена проверка исполнения предписания от 26.03.2014 №1-24-06104-26-2014. В результате проверки установлено, что вышеуказанное предписание исполнено не полностью, температура горячей воды на момент проверки не соответствовала нормативному уровню и составляла 51,4°С, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
     В судебном заседании  представитель ООО «Турион»  по доверенности <ФИО1>,  вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с п.27 ст. 2 ФЗ РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» «централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения)». Согласно договору на отпуск горячей воды № Д50/12ГВС от 01.07.2012 года обязанностью ООО «КТС» является отпуск ГВ, в том числе в п. Рыбхоз, используя однотрубную закрытую систему ГВС, что подтверждается письмом, исх. № 563 от 28.07.2014 года. При однотрубной системе ГВС вода идет «в тупик», циркуляция отсутствует, повлиять на температуру ГВ внутри дома возможно лишь в случае повышения ООО «КТС» температуры ГВ при выходе из котельной и на входе в МКД. ООО «Турион» неоднократно уведомлял ООО «КТС» о такой необходимости. В соответствии с п. 5.3.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 градусов С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 градусов С - в закрытых. Согласно пп. «б» п. 2.2 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», температуру горячей воды в местах водоразбора следует предусматривать не ниже 50°С - для систем централизованного горячего водоснабжения, присоединяемых к закрытым системам теплоснабжения. Жителям п. Рыбхоз был произведен перерасчет за нарушение температурного уровня ГВС в п. Рыбхоз с 05.02.2014 года платежным агентом ООО «РКЦ» по письменному указанию, письмо исх. № 528 от 10.04.2014 года, в мае 2014 года, а температура ГВС, отобранная 13.05.2014 года в квартирах № 10 и 20 дома № 14 п. Рыбхоз составляла 51.4 °С, что является допустимым значением в однотрубной закрытой системе ГВС данного дома, предписание № 1-24-06104-26-2014, выданное ГУ МО «ГЖИ МО» считают исполненным полностью.Свидетель  Крючков В.В. в судебном заседании   показал, что  протокол об административном правонарушении  был составлен  консультантом  территориального отдела №26,  старшим государственным жилищным инспектором <ФИО2>,  доводы, изложенные в протоколе,   он поддерживает, предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» не выполнено полностью,  на момент проверки совместно с управляющей компанией какой-либо технической документации по системе  горячего водоснабжения не было представлено, документации на систему котельной в ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» нет.
 
     Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц , суд приходит  к следующему выводу:
 
    В соответствии с ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии с ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В соответствии с ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
     Материалами дела было установлено, что 26.03.2014 года  в отношении  ООО «Турион» ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» было составлено  предписание № 1-24-06104-26-2014 , из которого следует, что  температура горячей воды в квартире № 21 составляет 42, 2 градуса С, п.5.3.1 ПиНТЭЖФ, предписано довести  температуру горячей воды до  нормативного уровня, сделать перерасчет  всем жителям дома № 14  в связи  с нарушением нормативного  уровня горячей воды с 05.02.2014 года, срок исполнения 01.05.2014 года( л.д.1).
 
     Из акта проверки № 1-24-06104-26-2014 от 13.05.2014 года следует, что  предписание выполнено не полностью, перерасчет выполнен,  температура горячей воды составляет 51,4 градуса С,  замер температуры производился  термометром контактным  ТК-5.06, замер температуры  воды производился  в квартирах № 10 и 25( л.д.2-3).
 
     Из договора на отпуск  горячей воды № Д50/12 ГВС  от 01.06.2012 года, заключенного между ООО «Купавинские тепловые сети»(«ЭСО») и ООО «Турион», следует, что в соответствии с п.1.1 «ЭСО» обязуется осуществлять поставку горячей воды(ГВ), оказывать услуги по передаче ГВ, а так же иные услуги , неразрывно связанные с процессом ГВС , в соответствии с п.2.1.1 «ЭСО» обязуется обеспечит надлежащую эксплуатацию и функционирование систем ГВС , в пределах границ своей балансовой принадлежности( л.д.47,60). В соответствии с п.5.3.1 Постановления от 27.09.2003 г. № 170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С. В соответствии с п.2.2 «б» Строительные нормы и правила внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85* (в ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.1991 № 20, Изменения № 2, утв. Постановлением Минстроя РФ от 11.07.1996№ 18-46)  температуру горячей воды в местах водоразбора следует предусматривать:  не ниже 50 °С - для систем централизованного горячего водоснабжения, присоединяемых к закрытым системам теплоснабжения.
 
     Как установлено материалами дела , в соответствии с Приложением №2  к договору от 01.07.2012 года граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами является наружная стена здания. Из ответа ООО «Купавинские тепловые сети» № 563 от 28.07.2014 года следует, что система ГВС в МКД п.Рыбхоз-закрытая однотрубная. В соответствии с ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вместе с тем, из материалов дела следует, что административное правонарушение было совершено 01.05.2014 года, конечный срок привлечения к административной ответственности-01.08.2014 года . Соответственно, за рамками истечения срока привлечения к административной ответственности суд производить оценку доказательств не может. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ мировой судьяПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по административному делу в отношении   ООО «Турион» по ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ на основании  п.  6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                               С.Е.Ермакова