Решение от 16 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 сентября 2014 года г. Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,
 
    с участием помощника Зарайского городского прокурора Клемешовой Н.В.,
 
    представителя ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката Пономарева С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-644/14 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Петровой А. С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области с иском к Петровой А. С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением.
 
    Исковые требования прокурора мотивированы следующим:
 
    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (Адрес1).
 
    В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2014 года за № --- следует, что комната № --- с --- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № --- на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику.
 
    Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.07.2014 г. № ---- следует, что комната № -- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), имеет жилую площадь --- кв.м. с ----- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире.
 
    книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М. М.Г., М.Б.Р., М.В.Р., М.Р.Л., П.И.В., Петрова.А.С., Ч.Т.Г., Г. Т.Н., Т.В.В., Д. А.Е., Б. А.А., О.О.С, Ф.В.В., С.А.В., Б. С.С., Б.3.3., Б. И.А., С.А.Н.
 
    По данному адресу с 19.07.2001 года зарегистрирована постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения комнаты в коммунальной квартире от 19.07.2001 г.
 
    Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения комнаты в коммунальной квартире от 19.07.2001 г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.
 
    В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ комната является жилым помещением, а именно частью жилого дома или квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ---- доли в праве собственности на комнату № ---- в коммунальной квартире № ----- по адресу: (Адрес1), регистрации по данному адресу 13.06.2001 г., не проживала в ней, что подтверждается актом о проживании жителей по адресу: (Адрес1) о том, что зарегистрированные в указанной коммунальной квартире граждане с 2001 года и по настоящее время не проживали в ней, и не проживают, сообщением ОМВД России по Зарайскому району от 30.06.2014 г. Информации о месте нахождения ответчика не имеется.
 
    Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.14 г. о том, что лицевой счет по указанному адресу оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет по нему с 2001 г. Согласно справки МБУ ЗЦРБ от 01.07.2014 г. ответчик за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращался, амбулаторная карта на него отсутствует.
 
    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялась. Помимо нее в комнате № ----- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), зарегистрированы на настоящий момент еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по ---- кв.м. жилой площади.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), истец считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в комнате № ---- в коммунальной квартире № ---- д. --- (Адрес1) предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (Адрес1), ответчик предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Зарайский городской прокурор просит:
 
    - признать Петрову А.С. не приобретшей право пользования квартирой № ----, расположенной по адресу: (Адрес1);
 
    - считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Петровой А.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (Адрес1).
 
    Представитель Зарайской городской прокуратуры помощник прокурора Клемешова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ОУФМС России по Московской области в Зарайском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.29).
 
    Ответчик Петрова А.С. в судебное заседание не явилась. Согласно, представленной адресной справки начальника ОУФМС России по Московской области от 13.08.2014 года следует, что ответчик зарегистрирована по адресу(Адрес1) (л.д.33). Судебная повестка, направленная судом по почте по указанному адресу, не была получена. В адрес Зарайского городского суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».
 
    В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.
 
    На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
 
    Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика Петровой А.С. неизвестно, и представитель у нее отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Пономарева С.Г.
 
    В судебном заседании адвокат Пономарев С.Г., представляющий интересы ответчика по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 16.09.2014г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя ОУФМС России по Московской области в Зарайском районе без ущерба для судебного разбирательства.
 
    Свидетель М.М.В. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Зарайскому району с 2012 года, пос. ---, д.--- г. ---- МО входит в зону его обслуживания. Он практически ежедневно неоднократно бывает в пос. ----. На двери кв.---- д.---- всегда висит замок. В Квартире никто не живет. Все зарегистрированные в указанной квартире граждане в ней никогда не проживали, он их никогда не видел. Они никогда к нему не обращались ни по каким вопросам. Местные жители никогда о них не упоминали, с их слов в указанной квартире они никогда не проживали и туда не вселялись (протокол с/з от 16.09.2014г.).
 
    Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Клемешовой Н.В., представителя ответчика адвоката Пономарева С.Г., свидетеля М.М.В., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ответчику Петровой А.С. на праве собственности принадлежит ---- доли в праве собственности на комнату № --- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16-19).
 
    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (Адрес1).
 
    В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2014 года за № --- следует, что комната № ---- с ----- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № ----на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16-19).
 
    Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.07.2014 г. № ---- комната № --- в коммунальной квартире № ----- по адресу: (Адрес1), имеет жилую площадь ----кв.м. с --- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире (л.д.12-15).
 
    В указанной комнате в коммунальной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М. М.Г., М.Б.Р., М.В.Р., М.Р.Л., П.И.В., Петрова. А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., Д.А.Е., Б. А.А., О.О.С, Ф.В.В., С.А.В., Б. С.С, Б. 3.3., Б. И.А., С.А.Н.
 
    По данному адресу с 19.07.2001 года зарегистрирована постоянно и ответчик Петрова А.С. что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.9) и адресной справкой (л.д.33).
 
    Судом установлено, что зарегистрированные по данному адресу граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, коммунальные платежи не оплачивали, что подтверждается актом о проживании, составленном МУП «ЕСКХ Зарайского района» (л.д.22-24), показаниями свидетеля М.М.В., сообщением ОМВД России по Зарайскому району от 30.06.2014г. (л.д.21).
 
    Согласно справке КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.2014г. л/счет по адресу: (Адрес1) оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет с 2001 г. (л.д.10).
 
    Как следует из справки МБУ «--- центральная районная больница» от 01.07.2014г. за период с 2001 г. по настоящее время граждане, зарегистрированные по адресу: (Адрес1), за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращались, амбулаторные карты отсутствуют (л.д.11).
 
    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялась, право пользования жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации не приобрела. Помимо нее в комнате № ---- в коммунальной квартире № --- по адресу: (Адрес1), зарегистрированы на настоящий момент еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по ----- кв.м. жилой площади.
 
    Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), суд считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в комнате № ---- в коммунальной квартире № --- д. ---- (Адрес1) предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, является фиктивной, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Петровой А.С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, удовлетворить.
 
    Признать Петрову А.С. не приобретшей право пользования квартирой № --- расположенной по адресу: (Адрес1).
 
    Данное решение является основанием для снятия Петровой А.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (Адрес1).
 
    Взыскать с Петровой А.С. в местный бюджет государственную пошлину в размере ---- рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2014 года.
 
Судья В.С. Муштаков