Решение от 16 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 сентября 2014 года г. Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,
 
    с участием помощника Зарайского городского прокурора Клемешовой Н.В.,
 
    представителя ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката Пономарева С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-642/14 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Смолину А. В.о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области с иском к Смолину А. В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.
 
    Исковые требования прокурора мотивированы следующим:
 
    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (Адрес1).
 
    В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2014 года за № ---- следует, что комната № --- с ----- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № ---- на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику.
 
    Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.07.2014 г. № ----- следует, что комната № ---- в коммунальной квартире № --- по адресу: (Адрес1), имеет жилую площадь --- кв.м. с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире.
 
    В указанной комнате в коммунальной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М. М.Г., М. Б.Р., М. В.Р., М. Р.Л., П. И.В., П.А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., Д.А.Е., Б.А.А., О.О.С, Ф.В.В., Смолин А.В., Б. С.С, Б.3.3., Б.И.А., С.А.Н.
 
    По данному адресу с 13.06.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения комнаты в коммунальной квартире от 13.06.2001 г.
 
    Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения комнаты в коммунальной квартире от 13.06.2001 г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.
 
    В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ комната является жилым помещением, а именно частью жилого дома или квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения --- доли в праве собственности на комнату № --- в коммунальной квартире № --- по адресу: (Адрес1), регистрации по данному адресу 13.06.2001 г., не проживал в ней, что подтверждается актом о проживании жителей по адресу: (Адрес1) о том, что зарегистрированные в указанной коммунальной квартире граждане с 2001 года и по настоящее время не проживали в ней и не проживают, сообщением ОМВД России по Зарайскому району от 30.06.2014 г. Информации о месте нахождения ответчика не имеется.
 
    Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.14 г. о том, что лицевой счет по указанному адресу оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет по нему с 2001 г. Согласно справки МБУ ЗЦРБ от 01.07.2014 г. ответчик за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращался, амбулаторная карта на него отсутствует.
 
    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в комнате № --- в коммунальной квартире № ----по адресу: (Адрес1), зарегистрированы на настоящий момент еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. жилой площади.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), истец считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в комнате № --- в коммунальной квартире № --- д. --- (Адрес1) предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).
 
    Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (Адрес1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Зарайский городской прокурор просит:
 
    - признать Смолина А. В. не приобретшим право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (Адрес1);
 
    - считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Смолина А. В.с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (Адрес1).
 
    Представитель Зарайской городской прокуратуры помощник прокурора Клемешова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ОУФМС России по Московской области в Зарайском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.28).
 
    Ответчик Смолин А.В. в судебное заседание не явился. Согласно, представленной адресной справки начальника ОУФМС России по Московской области от 13.08.2014 года следует, что ответчик зарегистрирован по адресу: (Адрес1) (л.д.32). Судебная повестка, направленная судом по почте по указанному адресу, не была получена. В адрес Зарайского городского суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».
 
    В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.
 
    На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
 
    Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика Смолина А.В. неизвестно, и представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Пономарева С.Г.
 
    В судебном заседании адвокат Пономарев С.Г., представляющий интересы ответчика по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 16.09.2014г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя ОУФМС России по Московской области в Зарайском районе без ущерба для судебного разбирательства.
 
    Свидетель М.М.В. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Зарайскому району с 2012 года, пос. ----, д.--- г. ----- МО входит в зону его обслуживания. Он практически ежедневно неоднократно бывает в пос. -----. На двери кв.--- д.---- всегда висит замок. В квартире никто не живет. Все зарегистрированные в указанной квартире граждане в ней никогда не проживали, он их никогда не видел. Они никогда к нему не обращались ни по каким вопросам. Местные жители никогда о них не упоминали, с их слов в указанной квартире они никогда не проживали и туда не вселялись (протокол с/з от 16.09.2014г.).
 
    Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Клемешовой Н.В., представителя ответчика адвоката Пономарева С.Г., свидетеля М. М.В., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ответчику Смолину А.В. на праве собственности принадлежит ---- доли в праве собственности на комнату № --- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.15-18).
 
    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу(Адрес1).
 
    В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2014 года за № ----- следует, что комната № --- с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № --- на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.15-18).
 
    Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.07.2014 г. № ---- комната № --- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), имеет жилую площадь --- кв.м. с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире (л.д.11-14).
 
    В указанной комнате в коммунальной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М. М.Г., М.Б.Р., М.В.Р., М. Р.Л., П.И.В., П.А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., Д.А.Е., Б.А.А., О. О.С, Ф.В.В., Смолин А.В., Б. С.С, Б. 3.3., Б.И.А., С.А.Н.
 
    По данному адресу с 13.06.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Смолин А.В., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.8) и адресной справкой (л.д.32).
 
    Судом установлено, что зарегистрированные по данному адресу граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, коммунальные платежи не оплачивали, что подтверждается актом о проживании, составленном МУП «ЕСКХ Зарайского района» (л.д.21-23), показаниями свидетеля М.М.В., сообщением ОМВД России по Зарайскому району от 30.06.2014г. (л.д.20).
 
    Согласно справке КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.2014г. л/счет по адресу: (Адрес1) оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет с 2001 г. (л.д.9).
 
    Как следует из справки МБУ «---- центральная районная больница» от 01.07.2014г. за период с 2001 г. по настоящее время граждане, зарегистрированные по адресу: (Адрес1), за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращались, амбулаторные карты отсутствуют (л.д.10).
 
    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся, право пользования жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации не приобрел. Помимо него в комнате № --- в коммунальной квартире № -- по адресу: (Адрес1), зарегистрированы на настоящий момент еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по ---- кв.м. жилой площади.
 
    Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).
 
    Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), суд считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в комнате № ---- в коммунальной квартире № ---- д. ---- (Адрес1) предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, является фиктивной, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Смолину А. В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.
 
    Признать Смолина А. В. не приобретшим право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (Адрес1).
 
    Данное решение является основанием для снятия Смолина А. В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (Адрес1).
 
    Взыскать со Смолина А. В. в местный бюджет государственную пошлину в размере -----) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2014 года.
 
Судья В.С. Муштаков