Решение от 16 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
16 сентября 2014 года г. Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,
 
    с участием помощника Зарайского городского прокурора Московской области Клемешовой Н.В.,
 
    представителя ответчика Огурцовой О. С. адвоката Пономарева С.Г., представившего удостоверение № --- и ордер №---, выданный Адвокатским кабинетом № ---,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-646/14 по иску Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Огурцовой О.С.о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Огурцовой О. С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (Адрес1), указав на следующие обстоятельства.
 
    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (Адрес1)
 
    В ходе проверки установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2014 года за № --- следует, что комната № --- с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № --- на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику.
 
    Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.07.2014 г. № ---- следует, что комната № --- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), имеет жилую площадь ---- кв.м. с --- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире.
 
    В указанной комнате в коммунальной квартире согласно выписки из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М. М.Г., М. Б.Р., М. В.Р., М.Р.Л., П.И.В., П.А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., Д.А.Е., Б.А.А., Огурцова О.С, Ф. В.В., С. А.В., Б.С.С, Б. 3.3., Б.И.А., С.А.Н.
 
    По данному адресу с 06.07.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справки. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 06.07.2001г.
 
    Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 06.07.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.
 
    В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ комната является жилым помещением, а именно частью жилого дома или квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире
 
    В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ---- доли в праве собственности на комнату №--- в коммунальной квартире № ---- по адресу(Адрес1), регистрации по данному адресу 06.07.2001 г., не проживала в ней, что подтверждается актом о проживании жителей по адресу: (Адрес1) о том, что зарегистрированные в указанной коммунальной квартире граждане с 2001 года и по настоящее время не проживали в ней и не проживают, сообщением ОМВД России по ----району от 30.06.2014 г. Информации о месте нахождения ответчика не имеется.
 
    Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.14 г. о том, что лицевой счет по указанному адресу оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет по нему с 2001 г. Согласно справки МБУ ЗЦРБ от 01.07.2014 г. ответчик за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращался, амбулаторная карта на него отсутствует.
 
    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялась. Помимо нее в комнате № ---- в коммунальной квартире № ---- по адресу(Адрес1), зарегистрированы на настоящий момент еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по ---- кв.м. жилой площади.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), считаю, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № --- д. ---- (Адрес1) предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.
 
    Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (Адрес1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», истец просит суд признать Огурцову О. С. не приобретшей право пользования квартирой № ----, расположенной по адресу: (Адрес1).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зарайской городской прокуратуры Клемешова Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
 
    Ответчик Огурцова О.С. в судебное заседание не явилась. Судебная повестка, направленная судом по месту его регистрации по адресу: (Адрес1), по почте, вручена ей не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения». Из акта о проживании, составленного комиссией ПУ- -- МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области от 01.07.2014 года следует, что по адресу: (Адрес1), Огурцова О.С. зарегистрирована в указанной квартире, но никогда там не проживала. Местонахождение ее неизвестно.
 
    В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.
 
    На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
 
    Поскольку место жительства ответчика Огурцовой О.С. неизвестно, представитель у нее отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Пономарева С.Г., представившего удостоверение №--- и ордер №--, выданный Адвокатским кабинетом №---.
 
    Представитель ответчика адвокат Пономарев С.Г. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.
 
    Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Свидетель М.М.В. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Зарайскому району с 2012 года, пос. ---- д.---- г. ---- МО входит в зону его обслуживания. Он практически ежедневно неоднократно бывает в пос. ----- На двери кв.---- д.----- всегда висит замок. В Квартире никто не живет. Все зарегистрированные в указанной квартире граждане в ней никогда не проживали, он их никогда не видел. Они никогда к нему не обращались ни по каким вопросам. Местные жители никогда о них не упоминали, с их слов в указанной квартире они никогда не проживали и туда не вселялись (протокол с/з от 16.09.2014г.).
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля М.М.В., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что ком.---- в кв.--- дома № --- пос. ---- г.----Московской области имеет жилую площадь ---- кв.м., что подтверждается справкой о содержании правоустанавливающих документов от 02.07.2014 г. № ---, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 12-16). В данной квартире зарегистрировано как по постоянному месту жительства 18 человек, в том числе с 06.07.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Огурцова О.С., что подтверждается Актом о проживании от 01.07.2014 года, составленным комиссией ПУ № -- МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области (л.д.22-24), ответом Администрации г. Зарайска (л.д.32), адресной справкой ОУФМС по Зарайскому району от 13.08.2014 года (л.д.33).
 
    Согласно представленным документам указанная комната в коммунальной квартире ---д.---- (Адрес1) на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.07.2014 года за № -- (л.д. 16-19).
 
    Как установлено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в ком.---- кв.---- дом № ---- пос. (Адрес1) никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.
 
    Согласно акту о проживании, составленного комиссией ПУ- -- МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области от 01.07.2014 года, следует, что по адресу: (Адрес1) зарегистрированы по месту жительства 18 человек. Зарегистрированные там граждане, в том числе и ответчик, фактически по данному адресу никогда не проживали и в настоящее время не проживают (л.д.22-24).
 
    Из справки зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по Зарайскому району Рубцова А.А. от 30.06.2014г. усматривается, что по адресу: (Адрес1), М. М.Г., М. Б.Р., М.Р.Л., П.И.В., П.А.С., Ч.Т.Г., Г. Т.Н., Т.В.В., Д.А.Е., Б. А.А., Огурцова О.С. Ф.В.В., С.А.В., Б.С.С.,Б.З.З., Б.И.А., С.А.Н.. не проживают. (л.д. 21).
 
    Согласно справке, выданной главным врачом Зарайской ЦРБ Волковым В.В. от 01.07.2014г. № 180-01-05, следует, что граждане, зарегистрированные по адресу: (Адрес1), за период с 2001 года по настоящее время за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращались, амбулаторные карты отсутствуют (л.д.11).
 
    Из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.2014 года следует, что по адресу: (Адрес1), с 2001 г. лицевой счет оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет с 2001 года (л.д.10).
 
    Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Огурцова О.С. в жилое помещение по адресу: (Адрес1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания. Данное обстоятельство подтверждается и тем фактом, что в указанном жилом помещении было зарегистрировано 18 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в одном жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось --- кв.м., что менее установленной нормы для проживания.
 
    Поскольку Огурцова О.С. никогда не вселялась в кв.--- д. № ----- (Адрес1), не проживала в ней, следовательно, она не приобрела право пользования жилым помещением – (Адрес1).
 
    Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в (Адрес1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Огурцовой О.С. по месту жительства по адресу: (Адрес1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.
 
    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности, это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    По указанным доводам суд считает ответчика Огурцову О.С. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (Адрес1), в связи с чем, она подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (Адрес1).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Огурцовой О. С. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить.
 
    Признать Огурцову О.С. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (Адрес1),
 
    Настоящее решение является основанием для ОУФМС РФ по Московской области в Зарайском районе для снятия Огурцовой О. С. с регистрационного учета по адресу: (Адрес1).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2014 года.
 
Судья В.С. Муштаков