Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Зарайский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО8,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием помощника Зарайского городского прокурора ФИО5,
ФИО2 ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ФИО2 по <адрес> по Зарайскому муниципальному району к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по <адрес> с иском к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением.
Исковые требования прокурора мотивированы следующим:
Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (Адрес1).
В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ---- следует, что комната № ---- с ----- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № ---- на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику.
Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ----- следует, что комната № --- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), имеет жилую площадь ----- кв.м. с ----- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире.
В указанной комнате в коммунальной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М. М.Г., М.Б.Р., М.В.Р., М.Р.Л., П.И.В., П.А.С., Ч.Т.Г., Г. Т.Н., Т.В.В., ФИО4, Б. А.А., О.О.С, Ф.В.В., С.А.В., Б. С.С., Б.3.3., Б. И.А., С.А.Н.
По данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения комнаты в коммунальной квартире от ДД.ММ.ГГГГ г.
Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения комнаты в коммунальной квартире от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.
В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ комната является жилым помещением, а именно частью жилого дома или квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ---- доли в праве собственности на комнату № ---- в коммунальной квартире № ----- по адресу: (Адрес1), регистрации по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ г., не проживала в ней, что подтверждается актом о проживании жителей по адресу: (Адрес1) о том, что зарегистрированные в указанной коммунальной квартире граждане с 2001 года и по настоящее время не проживали в ней, и не проживают, сообщением ОМВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Информации о месте нахождения ответчика не имеется.
Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что лицевой счет по указанному адресу оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет по нему с 2001 <адрес> справки МБУ ЗЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращался, амбулаторная карта на него отсутствует.
Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялась. Помимо нее в комнате № ----- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), зарегистрированы на настоящий момент еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по ---- кв.м. жилой площади.
Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П), истец считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в комнате № ---- в коммунальной квартире № ---- д. --- (Адрес1) предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»" от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (Адрес1), ответчик предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Зарайский городской прокурор просит:
- признать ФИО4 не приобретшей право пользования квартирой № ----, расположенной по адресу: (Адрес1);
- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (Адрес1).
ФИО2 Зарайской городской прокуратуры помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
ФИО2 по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.29).
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Согласно, представленной адресной справки начальника ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик зарегистрирована по адресу (Адрес1) (л.д.33). Судебная повестка, направленная судом по почте по указанному адресу, не была получена. В адрес Зарайского городского суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.
На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве ФИО2 в случае отсутствия ФИО2 у ответчика, место жительства которого неизвестно.
Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика ФИО4 неизвестно, и ФИО2 у нее отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве ФИО2 ответчика адвоката ФИО6
В судебном заседании адвокат ФИО6, представляющий интересы ответчика по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 16.09.2014г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и ФИО2 по <адрес> в <адрес> без ущерба для судебного разбирательства.
ФИО7В. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным полиции ОМВД ФИО2 по <адрес> с 2012 года, пос. ---, д.--- г. ---- МО входит в зону его обслуживания. Он практически ежедневно неоднократно бывает в пос. ----. На двери кв.---- д.---- всегда висит замок. В Квартире никто не живет. Все зарегистрированные в указанной квартире граждане в ней никогда не проживали, он их никогда не видел. Они никогда к нему не обращались ни по каким вопросам. Местные жители никогда о них не упоминали, с их слов в указанной квартире они никогда не проживали и туда не вселялись (протокол с/з от 16.09.2014г.).
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора ФИО5, ФИО2 ответчика адвоката ФИО6, ФИО7В., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит ---- доли в праве собственности на комнату № --- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (Адрес1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16-19).
Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (Адрес1).
В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ---- следует, что комната № ---- с ----- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире № ----на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.16-19).
Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № --- комната № --- в коммунальной квартире № ----- по адресу: (Адрес1), имеет жилую площадь ----кв.м. с --- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире (л.д.12-15).
В указанной комнате в коммунальной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М. М.Г., М.Б.Р., М.В.Р., М.Р.Л., П.И.В., П. А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., ФИО4, Б. А.А., О.О.С, Ф.В.В., С.А.В., Б. С.С, Б. 3.3., Б. И.А., С.А.Н.
По данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постоянно и ответчик ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.9) и адресной справкой (л.д.33).
Судом установлено, что зарегистрированные по данному адресу граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, коммунальные платежи не оплачивали, что подтверждается актом о проживании, составленном МУП «ЕСКХ <адрес>» (л.д.22-24), показаниями ФИО7В., сообщением ОМВД ФИО2 по <адрес> от 30.06.2014г. (л.д.21).
Согласно справке КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.2014г. л/счет по адресу: (Адрес1) оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет с 2001 г. (л.д.10).
Как следует из справки МБУ «--- центральная районная больница» от 01.07.2014г. за период с 2001 г. по настоящее время граждане, зарегистрированные по адресу: (Адрес1), за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращались, амбулаторные карты отсутствуют (л.д.11).
Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялась, право пользования жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации не приобрела. Помимо нее в комнате № ---- в коммунальной квартире № --- по адресу: (Адрес1), зарегистрированы на настоящий момент еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по ----- кв.м. жилой площади.
Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»" от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П), суд считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в комнате № ---- в коммунальной квартире № ---- д. --- (Адрес1) предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, является фиктивной, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ФИО2 по <адрес> по Зарайскому муниципальному району к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать ФИО4 не приобретшей право пользования квартирой № --- расположенной по адресу: (Адрес1).
Данное решение является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (Адрес1).
Взыскать с ФИО4 в местный бюджет государственную пошлину в размере ---- рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО8
