Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-1434/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2014 года р.п. Городище
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Краснолуцкой Е.В., с участием представителя заинтересованного лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Фоминой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шведова А.А. о признании незаконными бездействия администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Шведов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области. В обоснование заявленных требований указал, что он посредством публичного сервиса «Интернет приемной главы Администрации Волгоградской области» направил жалобу, в которой просил провести проверку обоснованности и законности предоставления земельного участка № <адрес>, в связи с тем, что указанный земельный участок является прибрежной защитной полосой. Аппарат губернатора направил его обращение в Министерство по управлению государственным имуществом, а те в администрацию Городищенского муниципального района для рассмотрения по существу. Письмами № 5541 и № 5542 от 01.08.2014 года администрация Городищенского муниципального района направила ему ответы, в которых по существу не ответила ни на один его вопрос, не дала оценку его доводам. Согласно конверту с отметкой отделения почтовой связи ответы, подготовленные 01.08.2014 года, были направлены ему только 20.08.2014 года. Считает, что администрация Городищенского муниципального района не предоставила ему ответы по существу поставленных вопросов и нарушила срок направления ответов на обращения. Просит признать незаконным бездействие администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по факту рассмотрения его обращений вх. 279-ж от 28.07.2014 года, вх. 280-ж от 28.07.2014 года, признать незаконным нарушение срока направления ответа на его обращения, обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области рассмотреть его обращения по существу поставленных вопросов в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.
Заявитель Шведов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Фомина С.Н., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что обращения Шведова А.А. поступили в администрацию Городищенского муниципального района 28.07.2014 года. Ответы на обращения подготовлены 01.08.2014 года и направлены в адрес заявителя 20.08.2014 года в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок. Считает, что несогласие заявителя с содержанием полученных ответов на его обращения не свидетельствует о незаконном бездействии администрации Городищенского муниципального района. Просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шведов А.А., через электронную почту, направил в Администрацию Волгоградской области обращение, в котором просил провести проверку законности предоставления и межевания земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к водоему.
Обращение заявителя, поступившее в Администрацию Волгоградской области 09.06.2014 года, перенаправлено письмом Аппарата Губернатора Волгоградской области № 18/3399-3 от 26.06.2014 года и письмом Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 21-16/18556 от 02.07.2014 года прокурору Волгоградской области.
Прокуратурой Волгоградской области, обращения Шведова А.А. поступившие 03.07.2014 года и 08.07.2014 года перенаправлены в прокурору Городищенского района Волгоградской области письмом № 717-р-2014 от 09.07.2014 года и письмом № 717-р-2014 от 10.07.2014 года.
Прокуратура Городищенского района Волгоградской области, полученные 16.07.2014 года обращения Шведова А.А., перенаправила главе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.
Обращения Шведова А.А. поступившие в администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области были зарегистрированы 28.07.2014 года вх. № 279, вх. № 280.
Ответы на обращения Шведова А.А. администрацией Городищенского муниципального района были подготовлены 01.08.2014 года и направлены в адрес заявителя 20.08.2014 года. Данные обстоятельства подтверждаются письмом № 5541 от 01.08.2014 года, письмом № 5542 от 01.08.2014 года, копией почтового конверта.
Таким образом, обращения Шведова А.А. администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области были рассмотрены и на них даны ответы в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений в действиях администрации Городищенского муниципального района не было, незаконного бездействия, то есть, неисполнения администрацией обязанности по рассмотрению поступивших обращений, не имеется, нарушение прав заявителя по рассмотрению обращений не установлено.
Несогласие заявителя с содержанием полученных ответов на его обращения не свидетельствует о незаконном бездействии администрации Городищенского муниципального района и о нарушенных правах заявителя.
Доказательства о нарушении прав Шведова А.А. представлены не были, несмотря на то, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывать такое нарушение прав возлагается на заявителя.
Поскольку заявитель реализовал свое право на обращение и получение информации по его обращениям, со стороны администрации Городищенского муниципального района каких-либо действий, направленных на ограничение прав заявителя, не совершалось, нарушений прав заявителя допущено не было, то в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ отсутствуют основания для удовлетворения требований.
При таких данных, суд считает необходимым отказать Шведову А.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными бездействия администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по факту рассмотрения обращений вх. 279-ж от 28.07.2014 года, вх. 280-ж от 28.07.2014 года, признании незаконными нарушения срока направления ответа на обращения, возложении обязанности рассмотреть обращения по существу поставленных вопросов в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шведова А.А. о признании незаконными бездействия администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по факту рассмотрения обращений вх. 279-ж от 28.07.2014 года, вх. 280-ж от 28.07.2014 года, признании незаконными нарушения срока направления ответа на обращения, возложении обязанности рассмотреть обращения по существу поставленных вопросов в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2014 года.
Судья А.М. Клыков
