Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-566/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея Бейского района Республика Хакасия 16 сентября 2014 года
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего Бызовой А.А.,
 
    при секретаре Гавриловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» (ГБУЗ РХ «Бейская районная больница») о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам, обязании выплачивать ежемесячные выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бейского района Республики Хакасия, действующий в интересах Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. обратился в суд с вышеуказанными исками к ГБУЗ РХ «Бейская районная больница», мотивируя требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка по обращению Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. о невыплате материальной поддержки в размере < > руб. В ходе проверки установлено, что истцы обращались к руководству с заявлением о предоставлении им социальной поддержки, согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Хакасия № 237 от 15 марта 2013 г. Согласно законодательству предоставление выплаты производится медицинским учреждением ежемесячно. Выплаты, не предоставленные пенсионерам своевременно по вине медицинского учреждения, предоставляются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 06 февраля 2013 г. № 92 «О передаче бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения РХ, полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме» полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, переданы бюджетным учреждениям, в частности, публичные обязательства по материальной поддержке медицинским работникам, вышедшим на пенсию, передано ГБУЗ РХ «Бейская районная больница».
 
    К главному врачу о предоставлении меры социальной поддержки Семенова В.А. обратилась в ДД.ММ.ГГГГ, Ершова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ и Моргачева Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно сведений ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» задолженность ответчика за < > г. перед Семеновой В.А. составляет в размере < > руб., перед Ершовой Е.Н. в размере < > руб., перед Моргачевой Л.Б. в размере < > руб.
 
    Просит суд взыскать с ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» задолженность по ежемесячным выплатам в пользу Семеновой В.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб., в пользу Ершовой Е.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб., в пользу Моргачевой Л.Б. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб., а также обязать ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» выплачивать Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. в дальнейшем материальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > руб. с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Определением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № 2-566/2014 по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Семеновой В.А. к ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам, обязании выплаты ежемесячных выплат, № по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Ершовой Е.Н к ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам, обязании выплаты ежемесячных выплат, № по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Моргачевой Л.Б. к ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам, обязании выплаты ежемесячных выплат, объединены в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен № 2-566/2014, а также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия и Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
 
    Впоследствии прокурор Бейского района Республики Хакасия, действующий в интересах Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. исковые требования уточнил, просил суд взыскать с ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» задолженность по ежемесячным выплатам в пользу Семеновой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб., в пользу Ершовой Е.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб., в пользу Моргачевой Л.Б. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб., а также обязать ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» выплачивать Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. в дальнейшем материальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > руб. с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании истец - помощник прокурора Демагин С.А. исковые требования уточнил, просил суд взыскать с ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» задолженность по ежемесячным выплатам в пользу каждой Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб., а также обязать ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» выплачивать Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. в дальнейшем материальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > руб. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истцы Семенова В.А., Ершова Е.Н. и Моргачева Л.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, суд рассматривает дело с участием помощника прокурора Демагина С.А., действующего в их интересах.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом с направлением копий исковых требований, заявлений об уточнении исковых требований, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом с направлением копий исковых требований, заявлений об уточнении исковых требований, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного лица.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с направлением копий исковых требований, заявлений об уточнении исковых требований, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представили. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц.
 
    Выслушав истца – помощника прокурора Демагина С.А., исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ государственные программы субъекта Российской Федерации утверждаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Сроки реализации государственных программ субъекта Российской Федерации определяются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в устанавливаемом им порядке.
 
    В рамках предоставленных полномочий Правительством Республики Хакасия постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. № 614 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года».
 
    В рамках реализации указанной программы в разделе 5 предусмотрено, что медицинским работникам с высшим или средним медицинским образованием, вышедшим на пенсию и постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, рабочих поселках, если их общий стаж работы в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Республики Хакасия, расположенных в сельской местности, поселках городского типа, рабочих поселках, составляет не менее 10 лет оказывается материальная поддержка. Размер, порядок, условия предоставления и назначения материальной поддержки утверждаются правовым актом Министерства здравоохранения Республики Хакасия.
 
    В целях реализации указанного Постановления Правительства Республики Хакасия Министерством здравоохранения Республики Хакасия издан приказ от 19 февраля 2014 г. № 152, которым утверждено Положение о размере, порядке и условиях предоставления и назначения материальной поддержки медицинским работникам, вышедшим на пенсию, документ распространяется на правоотношения возникшие с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п.п. 2, 3, 4 Положения, материальная поддержка предоставляется медицинским работникам с высшим или средним медицинским образованием, вышедшим на пенсию (далее по тексту - пенсионеры). Материальная поддержка, предусмотренная настоящим Положением, предоставляется в виде ежемесячных денежных выплат в размере < > руб. (далее по тексту - выплаты). Выплата предоставляется на заявительной основе государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия (далее по тексту - медицинское учреждение) пенсионерам по месту жительства (пребывания). Перечень медицинских учреждений, которым в соответствии с правовым актом Министерства здравоохранения Республики Хакасия (далее по тексту - Министерство) переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, утверждается правовым актом Министерства.
 
    Пунктами 7, 8, 9, 16, 22 Положения о размере, порядке и условиях предоставления и назначения материальной поддержки медицинским работникам, вышедшим на пенсию, утвержденного приказом Минздрава Республики Хакасия от 19 февраля 2014 г. № 52 установлено, что при представлении документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, выплаты предоставляются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения. Медицинское учреждение в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты на основании совокупности представленных документов.
 
    Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты оформляется приказом медицинского учреждения. Предоставление выплаты производится медицинским учреждением ежемесячно. Выплаты, не предоставленные пенсионерам своевременно по вине медицинского учреждения, предоставляются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Указанным положением установлено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направляемых на осуществление выплат, является Министерство здравоохранения Республики Хакасия. Финансирование расходов на предоставление выплат и оплату услуг по их доставке осуществляется за счет средств, предусмотренных Министерству на реализацию постановления в республиканском бюджете Республики Хакасия (п.п. 24, 25 указанного Положения).
 
    Перечень медицинских учреждений, которым в соответствии с правовым актом Министерства здравоохранения Республики Хакасия (далее — Министерство) переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, утверждается правовым актом Министерства.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 06 февраля 2013 г. № 92 «О передаче бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Хакасия, полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме» полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, переданы бюджетным учреждениям, в частности, публичные обязательства по материальной поддержке медицинским работникам, вышедшим на пенсию, передано ГБУЗ РХ «Бейская центральная районная больница».
 
    На основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 28 мая 2014 г. № 237 ГБУЗ РХ «Бейская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ РХ «Бейская районная больница».
 
    Согласно Уставу ГБУЗ РХ «Бейская районная больница», указанное учреждение создано как лечебно – профилактическое учреждение и принято в государственную собственность Республики Хакасия. Учредителем является Правительство Республики Хакасия. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
 
    Пунктом 1.14 Устава определено, что в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенова В.А. в ДД.ММ.ГГГГ, Ершова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ и Моргачева Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением к главному врачу ГБУЗ РХ «Бейская ЦРБ» о предоставлении им материальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере < > руб.
 
    Согласно паспортам граждан Российской Федерации, выданных на имя истцов, Семенова В.А. зарегистрирована и проживает по <адрес>; Ершова Е.Н.. зарегистрирована и проживает по <адрес>; Моргачева Л.Б. зарегистрирована и проживает по <адрес>.
 
    Из трудовых книжек, приказов, представленных истцами следует, что Моргачева Л.Б., Семенова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ершова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись медицинскими работниками.
 
    Таким образом, установлено, что истцы являются лицами, именующими право на получение вышеуказанной ежемесячной материальной поддержки.
 
    В связи с чем, приказом главного врача ГБУЗ РХ «Бейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении материальной поддержки медицинским работникам пенсионного возраста на < > года» Семенова В.А., Ершова Е.Н. и Моргачева Л.Б. включены в список лиц, которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена материальная поддержка в виде ежемесячных денежных выплат в размере < > руб.
 
    Согласно справкам, предоставленным ГБУЗ РХ «Бейская районная больница», задолженность по выплатам мер социальной поддержки медицинским работникам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перед каждой Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. составляет по < > руб.
 
    Согласно сообщению < > Моргачевой Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа, Семеновой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, Ершовой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости, каждой с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.
 
    Судом установлено, что Семенова В.А., Ершова Е.Н. и Моргачева Л.Б. обратились с заявлениями о предоставлении им материальной поддержки в < > г., в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года» и суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение материальной поддержки, с ДД.ММ.ГГГГ, так как за получением выплаты они обратились в < > г.
 
    Вместе с тем, судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что материальная поддержка с ДД.ММ.ГГГГ истцам не предоставляется в связи с отсутствием финансирования. Между тем, отсутствие денежных средств не может влиять на реализацию прав граждан на указанные меры.
 
    В связи с тем, что полномочия по предоставлению материальной поддержки медицинским работникам, вышедшим на пенсию, возложены на медицинское учреждение, а именно ГБУЗ РХ «Бейская районная больница», то исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования Бейский район Республики Хакасия государственную пошлину в размере < > руб., подлежавшую уплате при подаче настоящих исковых заявлений.
 
    Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. к ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам, обязании выплаты ежемесячных выплат, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах Семеновой В.А., Ершовой Е.Н. и Моргачевой Л.Б. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам, обязании выплаты ежемесячных выплат удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» в пользу Семеновой В.А. задолженность ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб. < > коп.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» предоставить материальную поддержку Семеновой В.А. в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > руб. < > коп. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» в пользу Ершовой Е.Н. задолженность ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб. < > коп.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» предоставить материальную поддержку Ершовой Е.Н. в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > руб. < > коп. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» в пользу Моргачевой Л.Б. задолженность ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > руб. < > коп.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» предоставить материальную поддержку Моргачевой Л.Б. в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > руб. < > коп. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» в доход бюджета муниципального образования Бейский район Республики Хакасия государственную пошлину в размере в размере < > руб. < > коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Бызова
 
    Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 22 сентября 2014 года.
 
    Судья А.А. Бызова
 
Дело < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
 
< >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >
 
    < >