Решение от 16 сентября 2014 года

К делу №2-5010/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Сочи 16 сентября 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Власенко В.А.,
 
    пи секретаре судебного заседания Восканян А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Рябышева Ф.Н. к администрации Центрального внутригородского района города Сочи о признании действий необоснованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рябышев Ф. Н. обратился в суд с заявлением к администрации Центрального внутригородского района города Сочи о признании действий администрации Центрального внутригородского района города Сочи необоснованными и обязании администрации города Сочи предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1100 кв. м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по <адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
 
        В обосновании своих требований указал, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № является совладельцем жилого дома по <адрес>.
 
    Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, к делу №, определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, к делу № прекращено право общей долевой собственности на указанный жилой дом, произведен реальный раздел жилого дома, признано право собственности истца на помещения №, литеры а1, а2 жилого <адрес>, а также признано право Рябышева Ф. Н. на приобретение земельного участка площадью 1100 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель-земли населенных пунктов, необходимого для эксплуатации части жилого дома <адрес>.
 
    Земельный участок площадью 1100 кв.м. учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером № и имеет все характеристики объекта недвижимости – земельного участка, установленные в соответствии с действующим законодательством, в том числе Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.
 
    В соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Рябышев Ф. Н. обратился в ДД.ММ.ГГГГ в МАУ МФЦ города Сочи с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1100 кв.м. по <адрес>.
 
    Администрацией Центрального района города Сочи в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка по <адрес>. Отказ мотивирован наличием обременений, установленных «красной линией» переулка Виноградный в отношении испрашиваемого им в собственность земельного участка.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, при этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    Постановка земельного участка осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», границы земельного участка уточнены, установлены на местности и описаны в соответствии с действующим законодательством, разрешенный вид использования и категория земель установлены.
 
    С учетом отсутствия обременений и ограничений в использовании указанного земельного участка, подтвержденных документально данными, содержащимися в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, считает выводы ответчика о невозможности предоставления земельного участка в собственность за плату не обоснованными.
 
    Порядок обращения граждан в орган местного самоуправления, определенный в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки на которых находятся здания, строения, сооружения соблюден, в связи с чем, Рябышев Ф. Н. просит признать действия администрации Центрального внутригородского района города Сочи необоснованными, просит обязать администрацию города Сочи предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 1100 кв м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель-земли населенных пунктов по <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.
 
    В судебном заседании представитель истца Щегодихина М.Л. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации города Сочи Тадеева А.В. в удовлетворении заявленных требований возражала.
 
    Представитель администрации Центрального района г.Сочи в судебное заседание не явился.
 
    Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться, а также иметь в частной собственности землю (статьи 35, 36).
 
    В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, при этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
 
    В соответствии с действующим законодательством, в том числе статьей 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
 
    В соответствии со статьей 37 Земельного Кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    В судебном заседании установлено, что Рябышев Ф.Н. является собственником части жилого дома по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, к делу №, определением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, к делу № прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, произведен раздел жилого дома, за Рябышевым Ф. Н. признано право собственности на помещения №, литеры а1, а2 жилого <адрес>, а также признано право на приобретение земельного участка площадью 1100 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель-земли населенных пунктов, необходимого для эксплуатации указанной части жилого дома, принадлежащей истцу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Рябышев Ф. Н. обратился с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1100 кв.м. по <адрес>.
 
    Соблюден порядок обращения в орган местного самоуправления города-курорта Сочи, заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № подано истцом в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в МАУ МФЦ города Сочи, с приложением документов, установленных указанным постановлением и действующим законодательством.
 
    Письмом администрации Центрального внутригородского района города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Рябышеву Ф. Н. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка по <адрес>, со ссылкой на наличие обременений, установленных «красной линией» переулка Виноградный в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, рекомендован срок предоставления испрашиваемого земельного участка – не более 5 лет.
 
    Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером № произведен в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» №221 – ФЗ от 24 июля 2007 года.
 
    Земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости и имеет все характеристики объекта недвижимости – земельного участка, установленные в соответствии с действующим законодательством, в том числе Земельным Кодексом Российской Федерации, сведения об ограничениях в использовании земельного участка, а также нахождении в границах красной линии отсутствуют в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.
 
    Истцом представлена информационная справка о градостроительном зонировании территории в отношении спорного земельного участка, выданная управлением архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, информация о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в границах «красной линии» <адрес> в указанной справке отсутствует.
 
    Ответчиком не представлены доказательства, а именно, данные о нахождении части земельного участка с кадастровым номером № в границах «красной линии» <адрес>, подтверждающие ограничения в обороте, установленные нормами действующего законодательства.
 
    В то же время, порядок установления «красных линий» определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 28 Градостроительного Кодекса Российский Федерации градостроительная документация о застройке территорий городских поселений включает в себя: проект планировки частей территории городских поселений, проект межевания территорий, проект застройки элементов планировочной структуры городских поселений.
 
    Указанная документация также не представлена суду в виде доказательств в отношении переулка Виноградный.
 
    Статьей 58 данный нормативный акт устанавливает необходимость разработки проекта планировки для частей территорий городских поселений, определяющей красные линии и линии регулирования застройки, границы земельных участков, параметры улиц, проездов и пешеходных зон. Проект планировки разрабатывается на основании генерального плана городских поселений, который на основании части 6 статьи 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации подлежит утверждению органом местного самоуправления. Проект планировки является основой для разработки проектов межевания территорий, проектов застройки элементов планировочной структуры городских поселений.
 
    Данные нормы в их совокупности устанавливают взаимосвязь между генеральным планом городских поселений и формируемых на их основе проектов планировки, межевания территорий и застройки элементов структуры городских поселений. До утверждения установленной законодательством документации невозможно установить правомерное наличие красных линий и линий регулирования застройки, границ земельных участков, параметров улиц, проездов и пешеходных зон.
 
    Администрацией Центрального внутригородского района города Сочи и администрацией города Сочи не представлены доказательства доводов, изложенных в отказе, в частности, не представлен проект планировки, из которого однозначно следовало установление красных линий по переулку Виноградный и наличие обременений в отношении объекта настоящего судебного разбирательства.
 
    Согласно статье 60 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Поскольку утверждения не подтверждены доказательствами, следовательно, они не могут быть приняты судом во внимание в силу требований закона о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    -изъятия земельных участков из оборота;
 
    -установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    -резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, ограничений в использовании в отношении земельного участка площадью 1100 кв м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, не установлено и не зарегистрировано.
 
    Исходя из положений Земельного Кодекса Российской Федерации, Градостроительного Кодекса Российской Федерации, суд делает вывод, о том, что рассматриваемый земельный участок не относится к категориям земель, которые изъяты из оборота, в связи с чем, в настоящее время не имеется федерального закона, устанавливающего его запрет на приватизацию.
 
    Таким образом, следует, что действующее законодательство не содержит ограничений в передаче в собственность земельного участка площадью 1100 кв м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель-земли населенных пунктов, по переулку <адрес>.
 
    Согласно статьи 28 пункта 3 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны, либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.
 
    В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Рябышева Ф.Н. к администрации Центрального внутригородского района города Сочи о признании действий необоснованными – удовлетворить.
 
    Признать действия администрации Центрального внутригородского района города Сочи необоснованными.
 
    Обязать администрацию города Сочи, в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи, предоставить Рябышеву Ф.Н. в собственность за плату земельный участок площадью 1100 кв м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по <адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий:
 
                            В.А. Власенко
 
    РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
 
    «СОГЛАСОВАНО»