Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Тугулым 16 сентября 2014 года.
Тугулымский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Субботина В.Н.
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
при секретаре Ибраевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения Тугулымского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения Тугулымского городского округа.
В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка надлежащей реализации органами местного самоуправления Тугулымского городского округа возложенных полномочий в сфере организации безопасности дорожного движения.
Согласно информации государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления Тугулымского городского округа отсутствует проект организации дорожного движения на дорогах местного значения.
Целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильных дорогах или отдельных участках для повышения пропускной способности и безопасности участников движения.
Отсутствие проекта организации дорожного движения на дорогах местного значения Тугулымского городского округа сказывается на безопасности дорожного движения, является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц.
В связи, с чем прокурор <адрес> просит обязать администрацию Тугулымского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения Тугулымского городского округа в соответствии с порядком, утвержденным письмом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Росавтодором от ДД.ММ.ГГГГ № 01-29/5313.
Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № заявленные исковые требования признал частично. Указал, что он не согласен со сроком который указывает прокурор, так как для устранения нарушений, даже с учетом предпринятых на сегодня администрацией мер, необходим срок не менее двух лет.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения обеспечивается безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 этого же Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорогого движения.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 п. 9 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу п.п. 6, 12 статьи 3 указанного Федерального закона, дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 6 указанного закона). Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (ст. 21 Закона).
Согласно п. 11 п.п. «н» «Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению дорожного движения» на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по изучению условий дорожного движения, принятию мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласованию в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка надлежащей реализации органами местного самоуправления Тугулымского городского округа возложенных полномочий в сфере организации безопасности дорожного движения в ходе которой выявлено что в органах местного самоуправления Тугулымского городского округа отсутствует проект организации дорожного движения на дорогах местного значения, что является недопустимым и нарушает права неопределенного круга лиц.
Тогда как в силу п. 6 п. 1 ст. 6 Устава Тугулымского городского округа, принятого решением Думы Тугулымского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г., управление муниципальным имуществом, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются вопросами местного значения, относящимися к ведению городского округа.
Помимо этого, согласно пп. 15 п. 1 ст. 31 Устава к полномочиям администрации Тугулымского городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем обязанность по обеспечению разработки и утверждению проекта организации дорожного движения должна быть возложена на исполнительный орган местного самоуправления Тугулымского городского округа.
Такая обязанность органа местного самоуправления согласуется и с п. 8.8 Приказа МВД РФ дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», которым предусмотрено, что проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги (улицы).
Учитывая изложенное, суд полагает, что исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Вместе с тем суд принимает во внимание и доводы представителя ответчика о необходимости представления разумного срока для устранения допущенных нарушений и считает необходимым установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> действующего в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Возложить на Администрацию Тугулымского городского округа <адрес> обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения Тугулымского городского округа в соответствии с порядком, утвержденным письмом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № и Росавтодором от ДД.ММ.ГГГГ № 01-29/5313.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.
Председательствующий судья В.Н. Субботин
