Решение от 16 сентября 2014 года

    Дело № 2-459/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года                                 п.Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
 
    при секретаре Беляевских П.Г.,
 
    с участием представителей заявителя Кандаковой В.А. – Каркавиной А.А. и Бирючева А.С., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № №,
 
    представителя заинтересованного лица Администрации Шалинского городского округа Сюкосева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кандаковой <данные изъяты> об отмене Постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязании признать нуждающейся в жилом помещении и произвести постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Кандакова В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением о принятии ее на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Кандаковой В.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Кандакова В.А. обратилась в суд с заявлением об отмене указанного Постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязании признать её нуждающейся в жилом помещении и произвести её постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование требований указано, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения её жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Собственного жилья не имеет, зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес>. Как её супруг, так и она жилой площадью не обеспечивались. Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не относится к членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не относится к членам семьи собственника жилого помещения, поэтому имеет право на признание её нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям. При этом она пояснила, что Кандакова В.А. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО1, которая является дочерью заявителя Кандаковой <данные изъяты>. Между ФИО1 и Кандаковой В.А. в отношении указанного жилого помещения заключен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ года. Кандакова В.А. зарегистрирована и проживает в указанном помещении одна. Кандакова В.А. собственного жилья не имеет, поэтому как вдова инвалида Великой Отечественной войны имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения её жильем за счет средств федерального бюджета. По этим основаниям просит Постановление Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Кандакову В.А. отменить, обязать признать Кандакову В.А. нуждающейся в жилом помещении и произвести постановку Кандаковой В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель заявителя ФИО5 требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям. При этом пояснил, что не смотря на то, что Кандакова В.А. является членом семьи собственника жилого помещения, ей в собственность или по договору социального найма жилье не предоставлялось как вдове инвалида Великой Отечественной войны. Поэтому Кандакова В.А. имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения её жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от ее материального положения. По этим основаниям просит Постановление Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Кандакову В.А. отменить, обязать признать Кандакову В.А. нуждающейся в жилом помещении и произвести постановку Кандаковой В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Шалинского городского округа Сюкосев А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений пояснил, что о нарушении прав заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ года, а за защитой нарушенного права Кандакова В.А. обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом заявителем пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенных прав, в связи с этим просит оставить заявление без удовлетворения. Кроме того, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Шалинского городского округа установлена в размере 15 кв.м. Заявитель Кандакова В.А., являясь матерью собственника жилого помещения, зарегистрирована и проживает одна в этом жилом помещении площадью № кв.м. Исходя из этого Кандаковой В.А., являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной войны, Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    Заявление Кандаковой В.А. поступило в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ года, а обжалуемое Постановление Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» направлено в адрес Кандаковой В.А. ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
    На основании изложенного судом не установлено нарушений сроков рассмотрения заявления Кандаковой В.А. со стороны Администрации Шалинского городского округа.
 
    Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно малоимущим гражданам.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Действительно, согласно положениям Федерального закона от 21.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» при обращении указанных в нем категорий граждан с заявлениями о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма, не требуется представления доказательств с целью признания их малоимущими.
 
    Вместе с тем основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 2 которой устанавливает, что определение уровня обеспеченности членов семьи собственника жилого помещения осуществляется исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    При этом в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено такое понятие, как «учетная норма площади жилого помещения» - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Кандакова В.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО7, пользуется льготами, установленными ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 12, 14, 24).
 
    Кандакова В.А. зарегистрирована и проживает одна с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. №).
 
    Собственником указанного жилого помещения общей площадью № кв.м является ФИО1 (л.д. №), которая предоставила это жилое помещение по договору найма Кандаковой В.А. (л.д. №).
 
    Родственные связи ФИО1, которая является дочерью заявителя Кандаковой В.А., установлены со слов представителя заявителя ФИО4, а так же подтверждены материалами гражданского дела № №
 
    В соответствии с пунктом п.п.1 п.1 Постановления главы Администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения», действующих на территории Шалинского городского округа установлена учетная норма жилой площади 15 кв.м. на 1 человека.
 
    Таким образом, выводы Администрации Шалинского городского округа о том, что Кандакова В.А. не является нуждающейся в жилом помещении – являются правильными, основанными на представленных ею в Администрацию документах.
 
    Оснований для признания Кандакова В.А. нуждающейся в жилом помещении и постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не установлено, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жилым помещением площадь которого превышает более чем в 2 раза установленную на территории Шалинского городского округа учетную норму площади жилого помещения.
 
    Постановление Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Кандаковой В.А. вынесено в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, когда отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такие документы предоставлены.
 
    К доводам представителя заинтересованного лица о том, что заявителем пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенного права, суд отнесся критически, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие дату получения Кандаковой В.А. обжалуемого постановления, в связи с чем невозможно определить начало срока давности для обращения в суд.
 
    В соответствии с п.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что Постановление Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» направлено в его адрес Кандаковой В.А. своевременно, в пределах полномочий органа государственной власти. Нарушений прав и законных интересов Кандаковой В.А. при вынесении указанного постановления судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, заявление Кандаковой В.А. об отмене Постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязании признать нуждающейся в жилом помещении и произвести постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Кандаковой <данные изъяты> об отмене Постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязании признать нуждающейся в жилом помещении и произвести постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
            Решение изготовлено в окончательной форме 19.09.2014 года.
 
    Председательствующий судья:                      С.Н. Миронова
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>