Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-2637/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:
судьи Шелепановой И. Г.,
при секретаре Власовой Т. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лужковой Е.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании права на получение мер государственной поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома и обязании,-
у с т а н о в и л:
Лужкова Е.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании права на получение мер государственной поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома, обязании, указав при этом, что ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО1 являются собственниками жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 24.09.2012 года. В 2013 году данный дом находился в зоне подтопления. Согласно заключения межведомственной комиссии признании пригодным жилого помещения(непригодным) для постоянного проживания № от 01.05.2014 г. в жилом доме № расположенном по адресу: <адрес>, необходимо произвести капитальный ремонт. В июле 2014г. она обратилась в мэрию города МО «Город Биробиджан» с заявлением о включении ее в список пострадавших граждан на получение мер государственно поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. 27.07.2014г. мэрия города отказала ей в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, поскольку не установлена причинно- следственная связь между поврежденным жилым помещением и крупномасштабным наводнением в 2013 году. С данным отказом не согласна. Считает что имеет право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, поскольку данный дом находился в зоне подтопления в 2013 году. Просит суд признать право за Лужковой Е.А. несовершеннолетней ФИО1 на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, обязать включить Лужкову Е.А., несовершеннолетнюю ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году.
В судебном заседании истица Лужкова Е. А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в период наводнения, в августе 2013 года, в ее доме была вода, она вычерпывала воду из дома ведрами. До наводнения в доме был сделан капитальный ремонт, дом был хороший, чистый, после наводнения и прошедшей зимы дом потрескался, бревна провалились, пол упал, угол отвалился, имеется дыра. Считает, что она имеет право на данную государственную поддержку.
В судебном заседании представитель истца Пекарь М. А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что истице принадлежит жилой дом, который пострадал в период наводнения в 2013 г., имеющиеся документы подтверждают, что дом пострадал в период наводнения. Просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Белугин Е. В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал, суду пояснил, что истица имеет право на данную выплату, она включена в указанный список, но документы были возвращены. Земельный участок попал в перечень согласно постановления № 511-пп.
В судебном заседании представитель ОГКУ «МФЦ» Пискунова О. М., действующая на основании доверенности, не возражала по заявленным требованиям, суду пояснила, что при предоставление мэрии пакета документов Лужковой Е. А. ими не возможно было установить причинно следственную связь повреждению дому в период наводнению в 2013 г., документы Лужковой Е. А. были возвращены в мэрию для доработки. Данный факт не свидетельствует, что истице было отказано.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п/п, «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» постановлено Правительству РФ до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее Порядок).
Согласно п. 1 Порядка пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта (далее - поврежденное жилое помещение).
В соответствии с п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр: - собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников; - члену семьи собственника (пропорционально доле собственника в общей долевой собственности) в случае отсутствия права на получение выплаты собственником поврежденного жилого помещения.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для включения в список граждане, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений (далее - граждане), представляют в ОМСУ заявление о включении их и (или) членов их семей в список (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - комитет). Списки формируются по форме, утвержденной приказом комитета.
Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что для осуществления выплаты необходимы следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личности граждан; б) один из следующих документов: - копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на поврежденное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на поврежденное жилое помещение, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. в) сведения об отсутствии у граждан другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, запрашиваемые ОМСУ в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующем государственном органе.
Таким образом, для включения в списки на получение единовременной материальной помощи необходимо наличие одновременно следующих условий; пострадавший должен быть гражданином Российской Федерации; он должен проживать в жилом помещении, подвергшемуся наводнению; быть собственником жилого помещения; в результате чрезвычайной ситуации его жилому помещению должен быть причинен ущерб; не должен иметь в собственности иное жилое помещение.
Постановлениями мэрии города от 26.12.2013 № 3013 «О создании комиссии по определению размера компенсации ущерба, причиненного дождевым паводком в августе 2013 года населению муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, проживающему в зонах подтопления», от 12.09.2013 № 3265 «Об утверждении состава межведомственной комиссии для составления актов по определению ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией объектам недвижимости, и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) пригодными (непригодными)» создана комиссия по обследованию объектов населенных пунктов, принадлежащих гражданам, пострадавшим от летнего наводнения 2013 года и подготовке обоснованных документов для получения гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной и полной утратой имущества.
Постановлениями правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп и от 28.11.2013 № 636-пп, определены перечни домовладений, подтопленных (затопленных) на территории Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, дом по <адрес> состоит в данном перечне.
В судебном заседании установлено, что истица Лужкова Е. А. и несовершеннолетняя ФИО1 являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В связи с затоплением земельного участка истица Лужкова Е. А. в установленном законе порядке получила денежную компенсацию за утрату урожая (письмо от 30.07.2014 г.). 28.05.2014 истица обратилась с заявлением к главе муниципального образования о включение ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержке в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений. 24.07.2014 г. письмом мэрии города истице разъяснено, что ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» возвратил документы по <адрес>, поскольку не установлена причинно-следственная связь с крупномасштабным наводнением 2013 г.
Однако, проведенному межведомственной комиссией актом обследования № от 25.04.2014 г. и заключению межведомственной комиссии № от 08.05.2014 г., жилому дому № по <адрес> в г. Биробиджане указано о необходимости произведения капитального ремонта. Из данных материалов следует, что кровля имеет прогиб центральной части, в жилой комнате, находящейся на веранде, кухне наблюдается изменение геометрии стен, в правой жилой комнате визуально наблюдается изменение геометрии потолка, полы имеют уклон влево в связи со смещением грунта в период подтопления 2013 года.
Согласно технического паспорта на жилой дом по <адрес> в г. Биробиджане по состоянию на 09 августа 2006 г., основное строение 1953 г., 2001 г. произведен капитальный ремонт, имеет 44 % процента износа.
Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» от 30.04.2014 № следует, что при визуальном осмотре выявлено: фундамент дома местами разрушен, во всех помещениях дома стен и потолок в трещинах, штукатурка осыпается, полы деформированы, покатые, возле окон дыры, оконные рамы деформированные, полусгнившие. Условия проживания в жилом доме по <адрес> не соответствуют ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Аналогичная информация по состоянию жилой постройки содержится и в акте осмотра № от 24.04.2014 г., проведенной государственной жилищной инспекции по ЕАО.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что проживает рядом в доме около истицы. В период наводнения в 2013 году их земельные участки были затоплены, вода у нее в старом доме стояла выше уровня пола. Такая же обстановка была и у истицы.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что знакома с истицей длительный период времени, в августе 2013 года у истицы постоянно была вода в доме, они ходили в резиновых сапогах, воду черпали ведрами. До наводнения дом у нее был сухой и чистый, непотресканный, после наводнения дом стал рассыхаться, трескаться, отвалился угол, все гниет.
Из исследованных в судебном заседании материалов, пояснение сторон и свидетелей следует, что дом по <адрес> в период крупномасштабного наводнения на территории ЕАО в 2013 году получил повреждения, требующие капитального ремонта.
Таким образом, суд считает, что истица, как лицо, постоянно проживающее в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, не имеющего другого жилого помещения, имеет право на получение такой меры государственной поддержки, как выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лужковой Е. А., действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО1 о признании права на получение мер государственной поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома и обязании включить ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома <адрес>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лужковой Е.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании права на получение мер государственной поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома и обязании удовлетворить.
Признать за Лужковой Е.А., ФИО1 право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать включить Лужкову Е.А., ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья И. Г. Шелепанова
Копия верна:
Судья И. Г. Шелепанова
