Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-1374/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 сентября 2014 года                      р.п. Городище
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клыкова А.М.,
 
    при секретаре Краснолуцкой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Кутузовой Е.Г.,
 
    истца Закакуева А.Г. и его представителя Ермолаевой Ю.С.,
 
    представителя ответчика Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области Набиева Ю.С.,
 
    представителя третьего лица ГУ МВД России по Волгоградской области Галицкой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Закакуева А.Г. к Отделу МВД России по Городищенскому району Волгоградской области о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на службе,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Закакуев А.Г. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Городищенскому району Волгоградской области о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на службе. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность <данные изъяты> отдела МВД России по Городищенскому району. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ним расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Считает увольнение незаконным и необоснованным, поскольку никаких виновных действий по нарушению служебной дисциплины он не совершал. Также указывает, что окончательный расчет в день увольнения ответчиком не произведен. Просит признать незаконным и отменить приказ Отдела МВД России по Городищенскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановить его в должности <данные изъяты> отдела МВД России по <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Закакуев А.Г. и его представитель Ермолаева Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области Набиев Ю.С., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции Закакуев А.Г. был привлечен к несению службы по усилению наряда стационарного поста дорожно-патрульной службы на <данные изъяты> При несении службы Закакуев А.Г. оставил без присмотра в помещении, в котором отсутствует контрольно-пропускной режим и имеется доступ посторонних лиц, автоматическое оружие и боеприпасы к нему. По данному факту была проведена служебная проверка, заключение по которой утверждено ДД.ММ.ГГГГ года. На период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ Закакуев А.Г. был отстранен от выполнения служебных обязанностей, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе служебной проверки факт совершения Закакуевым А.Г. грубого нарушения служебной дисциплины подтвердился, и он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, приказ Отдела МВД России по Городищенскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с Закакуевым А.Г. расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Считает, что увольнение произведено на законных основаниях. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица ГУ МВД России по Волгоградской области Галицкая Е.Н., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что контракт с Закакуевым А.Г. был расторгнут и он уволен из органов внутренних дел приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изданию приказа об увольнении Закакуева А.Г. со службы в органах внутренних дел, предшествовало проведение служебной проверки, заключение по которой утверждено ДД.ММ.ГГГГ года. Служебной проверкой установлен факт оставления без присмотра автомата № капитаном полиции Закакуевым А.Г., что является грубым нарушением служебной дисциплины. Считает, что основания к увольнению Закакуева А.Г. со службы в органах внутренних дел имелись, процедура увольнения нарушена не была, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Закакуева А.Г. издан правомерно, в связи с чем исковое заявление Закакуева А.Г. к Отделу МВД России по Городищенскому району Волгоградской области является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Кутузова Е.Г. полагает, что увольнение Закакуева А.Г. было произведено законно и обоснованно, процедура и порядок увольнения ответчиком были соблюдены. Считает, необходимым отказать Закакуеву А.Г. в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
 
    В силу части 1 статьи 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    На основании части 1 статьи 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    Таким образом, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
 
    Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.
 
    Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
 
    В силу пункта 6 части 2 статьи 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника органов внутренних дел признается небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
 
    Согласно пункту 15 статьи 51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.
 
    Судом установлено, что Закакуев А.Г. проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности <данные изъяты> милиции ОВД по Городищенскому району Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отдела МВД России по Городищенскому району. Данные обстоятельства подтверждаются справкой-объективкой, контрактом о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Приказом Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с Закакуевым А.Г. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части второй ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
 
    Основанием для издания данного приказа послужили рапорт майора внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, заключение служебной проверки Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из рапорта заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Закакуев А.Г. привлеченный к несению службы по усилению наряда стационарного поста дорожно-патрульной службы на <данные изъяты> оставил без присмотра автомат №. В результате автомат забрал командир 1-го взвода 4-й роты ОБДПС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО 3 Данный рапорт послужил поводом для проведения служебной проверки.
 
    Приказом Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Закакуев А.Г. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на период проведения проверки.
 
    Как следует из материалов дела в ходе проведения служебной проверки было установлено, что согласно указанию начальника ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенанта полиции ФИО 4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с установлением на территории Волгоградской области высокого уровня террористической опасности и поступающей оперативной информацией о сохраняющейся угрозе проведения диверсионно-террористических актов, в том числе с использованием террористов-смертников, на территории Городищенского района Волгоградской области осуществлялись мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению возможных попыток подготовки и совершения преступлений террористического характера.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области утверждена расстановка личного состава Отдела МВД России по Городищенскому району на проведение заградительных мероприятий на стационарном посту дорожно-патрульной службы на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сотрудники Отдела осуществляли несение службы по усилению наряда стационарного поста дорожно-патрульной службы на <адрес>
 
    В соответствии с данной расстановкой с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ для осуществления усиления наряда стационарного поста дорожно-патрульной службы на <адрес>, заступили <данные изъяты> Закакуев А.Г. и полицейский <данные изъяты> ФИО 5
 
    Согласно Книге выдачи и приема вооружения и боеприпасов (начата ДД.ММ.ГГГГ), ФИО 5, оперативным дежурным дежурной части Отдела, ДД.ММ.ГГГГ выдано автоматическое оружие №, подсумок в количестве 1 штуки, магазин в количестве 4 штуки, патроны в количестве 120 штук Закакуеву А.Г., о чем последний поставил подпись о получении в указанной Книге.
 
    В ходе служебной проверки подтвердился факт оставления Закакуевым А.Г., без присмотра автомата № и боеприпасов к нему.
 
    Выявленные в ходе проверки обстоятельства подтверждаются рапортом заместителя начальника полиции ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением заместителя начальника полиции ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями командира роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением старшего инспектора ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО 6 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением инспектора ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО 7 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением заместителя командира взвода № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО 8 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением полицейского отделения патрульно-постовой службы Отдела МВД России по Городищенскому району ФИО 5 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Городищенскому району ФИО 5 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Городищенскому району Закакуева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом места осмотра происшествия от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По результатам служебной проверки, подтвердившей факт совершения Закакуевым А.Г. грубого нарушения служебной дисциплины, было подготовлено заключение, которое утверждено начальником Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО 3, командир роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов 30 минут он прибыл на стационарный пост дорожно-патрульной службы на <адрес>, для проверки несения службы дежурным нарядом дорожно-патрульной службы. В комнате для приема пищи и отдыха сотрудников приданных сил он обнаружил на столе для приема пищи автоматическое оружие со снаряженным магазином, дверь в комнату была открытой. В комнате отдыха никого из сотрудников полиции на момент обнаружения оружия не было, он взял автоматически оружие со снаряженным магазином и вышел из комнаты отдыха. Закакуев А.Г. не видел, как он заходил в комнату отдыха и не видел, как он выходил из комнаты отдыха с автоматическим оружием. Выйдя из комнаты отдыха, он выяснил, что автоматическое оружие с боеприпасами принадлежит Закакуеву А.Г. В данное помещение имеется свободный доступ посторонних лиц. О факте оставления без присмотра автоматического оружия с патронами капитаном полиции Закакуевым А.Г. он сообщил руководству Отдела МВД России по Городищенскому району.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что автоматическое оружие со снаряженным магазином находилось в условиях, не исключающих доступ посторонних лиц к нему.
 
    Небрежное хранение сотрудником вверенного для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшего его утрату, образует состав грубого нарушения служебной дисциплины, предусмотренного пунктом 6 части 2 статьи 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и по закону не требуется, чтобы эта утрата повлекла негативные последствия, либо, чтобы она носила постоянный характер.
 
    Таким образом, факт грубого нарушения истцом служебной дисциплины в виде небрежного хранения вверенного для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшего его утрату нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Приказом Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на Закакуева А.Г. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ знакомиться с приказом о наложении дисциплинарного наказания Закакуев А.Г. отказался.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Закакуев А.Г. был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел по пункту 22 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлено представление к увольнению Закакуева А.Г. по пункту 6 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с которым Закакуев А.Г. был ознакомлен под роспись.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Закакуев А.Г. был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Приказом Отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с Закакуевым А.Г. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части второй ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
 
    Трудовую книжку, выписку из приказа Закакуев А.Г. получил в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается заверенной копией из личного дела.
 
    Как следует из справки главного бухгалтера, на ДД.ММ.ГГГГ перед Закакуевым А.Г. задолженность отсутствует.
 
    Из материалов дела усматривается, что Закакуев А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении у врача травматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении у врача отоларинголога, что подтверждается справкой №, справкой №.
 
    Исходя из указанных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что факт грубого нарушения истцом служебной дисциплины подтвердился. Процедура и порядок увольнения ответчиком соблюдены. Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения суд находит обоснованным и соразмерным совершенному истцом дисциплинарному проступку.
 
    При таких данных, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа Отдела МВД России по Городищенскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Поскольку суд пришел к выводу о том, что действия ответчика являются правомерными, увольнение Закакуева А.Г. произведено Отделом МВД России по Городищенскому району Волгоградской области на законных основаниях, то оснований в удовлетворении исковых требований о восстановлении Закакуева А.Г. в должности <данные изъяты> отдела МВД России по Городищенскому району не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления Закакуева А.Г. к Отделу МВД России по Городищенскому району Волгоградской области о признании незаконным и отмене приказа Отдела МВД России по Городищенскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении в должности <данные изъяты> отдела МВД России по Городищенскому району – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2014 года.
 
    Судья А.М. Клыков