Решение от 16 сентября 2014 года

дело № 2-367/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Грайворон 16 сентября 2014 года
 
    Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воскобойник А.Н.,
 
    при секретаре Ищенко Н.П.,
 
    с участием:
 
    истца Соломенниковой М.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломенниковой М.Л. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Грайворонскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец работала в Областном детском санатории в должности воспитателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении и выплате пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности, в чем ей было отказано по причине исключения из педагогического стажа указанных периодов работы в должности воспитателя, старшей вожатой в ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон», а также нахождение на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Дело инициировано иском Соломенниковой М.Л., которая просила признать спорные периоды подлежащими включению в педагогический стаж и обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию, со дня подачи заявления, то есть с 4 июля 2014 года.
 
    В судебном заседании истица Соломенникова М.Л. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Пляварайс А.Н., в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без её участия, с исковыми требованиями не согласна.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие, что спорные периоды работы могут быть включены в педагогический стаж.
 
    Как установлено в судебном заседании, «Областной детский ревматологический санаторий» переименован в ГУЗ «Областной детский санаторий» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Здравоохранения, Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областной детский санаторий» на основании приказа Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения «Детский санаторий г. Грайворон».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ОГУЗ «Детский санаторий г. Грайворон» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон».
 
    Вышеуказанные сведения установлены справками (л.д. 19, 30).
 
    Копией трудовой книжки (л.д. 13-18) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы истицы в спорные периоды в ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон» («Областной детский ревматологический санаторий») (л.д. 30).
 
    В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Вышеназванным Списком должность воспитателя и старшей вожатой в санатории не предусмотрена.
 
    Вместе с тем, действовавшим в период работы истицы в спорной должности постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Из ответа пенсионного фонда следует, что период работы истицы в должности воспитателя и старшей вожатой в санатории не включен в педагогический стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены детские санатории конкретного профиля, а «Областной детский ревматологический санаторий» является санаторием смешанного типа (л.д. 8-11).
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавший до 1993 года), пункт 3 «Лечебные учреждения» раздела I которого предусматривал возможность включения в названный стаж работы в должности педагога-воспитателя в детских санаториях вне зависимости от профиля.
 
    Согласно Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 24 сентября 1973 года №765 «О штатных нормативах воспитателей детских санаториев» при проведении воспитательной работы в две смены среди детей дошкольного возраста старше 3-х лет и среди детей школьного возраста, для обучения которых не введены должности учителей, дополнительно устанавливаются должности воспитателей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации", в котором предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии воспитателю, работавшему в учреждениях здравоохранения, куда входят детские санатории всех наименований, в том числе для лечения туберкулеза всех форм.
 
    Истица работала в спорные периоды в качестве воспитателя в детском санатории, который является специальным учреждением, осуществляющим лечение, оздоровление в режиме круглосуточного детского санатория, с получением дошкольного образования детьми, проходящими лечение на базе санатория.
 
    Суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж периодов работы Соломенниковой М.Л. в должности воспитателя в «Областном детском ревматологическом санатории».
 
    Также подлежит включению в педагогический стаж период работы истицы в должности старшей вожатой.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в детском учреждении старшей вожатой пионервожатой (л.д. 13-18, 30).
 
    Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденное которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п. 1, абз. 5 п. 2 данного Положения). Вместе с тем, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Изложенное свидетельствует, что период работы истицы, предусматривал, что работа в качестве пионервожатой подлежала включение в стаж не сама по себе (поскольку не была названа в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), а лишь при условии наличия у истицы ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию.
 
    Вышеуказанная позиция содержится и в письме Пенсионного фонда России от 25 августа 2010 года N ЛЧ-25-24/9044 "О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью", при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работы (16 лет 8 мес.).
 
    Соответственно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой может быть включен в специальный стаж при условии наличия у нее не менее 2/3 стажа работы на предусмотренных в Перечне должностях.
 
    Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что истица на момент обращения в пенсионный орган с заявлением имела стаж более 16 лет 8 месяцев.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж работы по следующим основаниям.
 
    Истица проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и они также подлежат включению в льготный стаж истицы.
 
    Подлежащим включению в педагогический стаж суд также считает период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон» Соломенникова М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за детьми (л.д. 30).
 
    Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Таким образом, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (до 6 октября 1992 года), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, предусматривающая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Однако с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях № 46-В11-12 от 10 июня 2011 года и № 19-В09-3 от 14 мая 2009 года, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, даже если он имел место после 6 октября 1992 года.
 
    Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
 
    При включении в педагогический стаж Соломенниковой М.Л. периодов работы в санатории на вышеуказанных должностях её педагогический стаж составлял более 25 лет.
 
    На момент обращения истицы в указанное учреждение с заявлением о назначении пенсии по старости, у неё уже имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности и в назначении ей пенсии отказано необоснованно.
 
    Согласно письменного заявления, истица обратилась в пенсионное учреждение по вопросу назначения ей пенсии 4 июля 2014 года.
 
    В силу ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Таким образом, Соломенниковой М.Л. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 4 июля 2014 года.
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается.
 
    Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Истицей при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.3), которая в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Соломенниковой М.Л. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Грайворонскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости признать обоснованными.
 
    Признать за Соломенниковой М.Л. право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грайворонскому району зачесть в стаж работы Соломенниковой М.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в Областном детском санатории в должности воспитателя периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе выплатить в пользу Соломенниковой М.Л. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья