Решение от 16 сентября 2014 года

    Дело № 2-5549/14
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года
 
    Первомайский районный суд города Мурманска
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи Княжеской Т.А.,
 
    При секретаре Бузулукской Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева Н.Н к Управлению *** по *** области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кондратьев Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению *** по *** области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав при этом, что он является пенсионером *** РФ с ***. При прохождении службы в органах внутренних дел ему предоставлена комната в общежитии по Адрес***, в которой он проживал с ***. На время реконструкции указанного общежития, с ним был заключен договор, в соответствии с которым ему было предоставлено другое жилое помещение для проживания – Адрес***. Кроме того, по условиям заключенного договора *** по *** области взяло на себя обязательство предоставить ему с учетом членов его семьи жилое помещение - отдельную квартиру по договору социального найма с учетом действующих норм жилищного законодательства в Адрес***. Однако после завершении реконструкции здания ответчик отказался от исполнения взятого на себя обязательства, известив его об это письмом, в котором указал, что указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. Полагает, что отказ ответчика от исполнения взятого на себя обязательства является незаконным и нарушает его жилищные права. Просит обязать Управление *** по *** области исполнить взятое на себя обязательство и предоставить ему отдельную квартиру по договору социального найма с учетом действующих норм жилищного законодательства в Адрес***.
 
    Истец Кондратьев Н.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в предоставленной комнате в общежитии на улице *** он не проживал, поскольку предложенная комната требовала проведения ремонтных работ за свой счет. Он написал заявление, что будет проживать в квартире ***
 
    Представитель истца Алиев Р.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что реконструкция Адрес*** завершено, однако его доверителю отказано в предоставлении в данном доме жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что указанный дом относится к специализированному жилищному фонду и жилые помещения в нем предоставляются для проживания только сотрудникам ***. Полагает, что данный отказ является незаконным и ответчик обязан исполнить взятое на себя обязательство.
 
    Представитель ответчика *** России по *** области Акимов Д.В. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями. Пояснил, что Адрес*** на основании заключенного государственного контракта был реконструирован, в настоящее время жилым помещения в нем предоставляются сотрудником органов внутренних дел для временного проживания. Дом имеет статус специализированного жилого помещения, предназначенного для временного проживания сотрудников органов внутренних дел. Истцу они предоставляли для проживания равнозначную ранее занимаемого им жилого помещения - комнату в общежитии по *** в связи с чем нарушения его прав они не усматривают. Истец отказался в нее вселяться, однако если он передумает, комната в общежитии будет ему предоставлена. Обязательство, данное ими в договоре, связанное с предоставлением жилого помещения по договору социального найма они находят ничтожным, поскольку оно не основано на нормах закона. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление.
 
         Заслушав мнение истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требований не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).
 
    В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
 
    В абз. 3,4 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения по вопросам применения положений Жилищного Кодекса РФ к правоотношениям, возникшим до введения действующего Кодекса в действие: так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом...
 
    Статьей 13 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании протокола заседания *** от *** Кондратьеву Н.Н., милиционеру приемника- распределителя Ленинского РОВД разрешена прописка и проживание в общежитии №*** по Адрес***.
 
    Кондратьев Н.Н. вселился в комнату в общежитии и проживал в нем до начала реконструкции общежития.
 
    Как следует из представленных копий свидетельств о праве собственности на *** по состоянию на *** было зарегистрировано право оперативного управления зданием за *** области, по состоянию на *** зарегистрировано право собственности РФ на указанное общежитие.
 
    *** между *** по *** области и ООО «***» заключен государственный контракт на выполнение работ по реконструкции здания – Адрес***.
 
    *** между *** по *** области и Мельниковым В.Б. заключен договор о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с которым УВД по *** области обязалось предоставить Кондратьеву Н.Н с учетом *** жилое помещение – отдельную квартиру по договору социального найма с учетом действующих норм жилищного законодательства в Адрес***, подлежащего реконструкции в соответствии с заключенным Государственным контрактом №*** от ***. На время реконструкции жилого помещения *** по *** области предоставляет Кондратьеву Н.Н. жилое помещение в общежитии №*** *** по *** области, расположенное по Адрес***
 
    Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что санитарное состояние общежития №***, расположенного в Адрес***, отвечает требованиям санитарных норм и правил. В предоставленное жилое помещение истец не вселился, в ходе судебного заседания пояснил, что в данном помещении было необходимо провести ремонтные работы, кроме того размер оплаты коммунальных платежей был значительно выше, чем при оплате жилого помещения в Адрес***.
 
    Как следует из Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №***. Администрацией *** Комитетом *** разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта по Адрес***
 
    В результате реконструкции, вместо общежития объект недвижимости приобрел статус жилого дома (*** этажного), в котором размещены *** служебных квартир, внесенных в Перечень помещений жилищного фонда РФ, закрепленных на праве оперативного управления за *** России по *** области, включенных в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.
 
    В соответствии с Распоряжением от *** №*** квартиры *** включены в жилые помещения жилищного фонда РФ, закрепленных на праве оперативного управления за *** России по *** области, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.
 
    *** в ответ на запрос о получении жилого помещения в Адрес*** в адрес Кондратьева Н.Н. УМВД России по *** области направило сообщение, в котором указало, что указанный жилой дом включен в специализированный жилой фонд *** России по *** области, жилым помещения в нем имеют статус служебных, и их предоставление возможно только сотрудникам, проходящих службу в подразделениях органов внутренних дел *** области.
 
    Отказывая истцу в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд учитывает следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
 
    В силу ч.ч.2,3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    На основании ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Так, в настоящее время статус общежития Адрес*** утратил в результате реконструкции, представляет собой многоквартирный дом специализированного жилфонда, что следует из представленных документов. Квартиры в указанном доме предоставляются для временного проживания сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел.
 
    Кондратьев Н.Н является пенсионером *** Российской Федерации с ***, что подтверждается справкой Отделения пенсионного обслуживания *** России по *** области от ***.
 
    В соответствии со справкой *** России по *** области от *** Кондратьев Н.Н. на учете сотрудников (пенсионером) *** России по *** области, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), принятых на данных учет до ***, не состоит.
 
    С учетом приведенных обстоятельств и действующих норм жилищного законодательства требовании об обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение в Адрес*** по договору социального найма не может быть удовлетворено, поскольку законных оснований для его заключения не имеется, в связи с имеющимся у дома статуса специализированного жилого фонда.
 
    При этом суд учитывает, что предлагая истцу жилое помещение Адрес*** как перед началом реконструкции, так в период рассмотрения дела в суде, ответчик предпринял все установленные законом меры для соблюдения прав истца на жилье. Предложенное истцу жилое помещение пригодно для проживания, является благоустроенным, соответствует санитарным и техническим требованиям, находится в *** и является таким же общежитием, как ранее являлся дом по ***.
 
    В обоснования заявленных требований истец ссылался на нормы гражданского законодательства, регулирующие обязанность надлежащего исполнение обязательств, указав, что в договоре от *** ответчик обязался предоставить истцу отдельную квартиру по договору социального найма в Адрес***.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от *** № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ***, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
 
    Таким образом, передача жилья между ответчиком и истцом по договору социального найма невозможна.
 
    В силу п. 1 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Исходя из положений жилищного законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд находит данное обязательство противоречащим нормам действующего законодательства, в связи с чем оно не может порождать гражданские права и обязанности для сторон.
 
    Таким образом, исковые требования Кондратьева Н.Н к Управлению *** по *** области о предоставлении жилого помещения в Адрес*** по договору социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Кондратьева Н.Н к Управлению *** по *** области о предоставлении жилого помещения в Адрес*** по договору социального найма жилого помещения – о т к а з а т ь.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
Судья: Т.А.Княжеская