Дата принятия: 16 сентября 2014г.
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Заозерный 16 сентября 2014 г.
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Солохина С.А.
при секретаре Юленковой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Красноярского края «Дорожно-эксплуатационной организации» (ГП «КрайДЭО») об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также пожарной безопасности, суд
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ГП КрайДЭО об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также пожарной безопасности, по тем основаниям, что Рыбинской межрайонного прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности организаций, осуществляющих на поднадзорной территории содержание автомобильный дорог федерального, регионального и местного значения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Как следует из Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденных приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2007 № 10796), в состав работ по содержанию входят, в том числе вырубка деревьев и кустарника с уборкой порубочных остатков. В нарушение вышеуказанных норм законодательства на обочинах дороги г. Заозерный – КПП г. Зеленогорск (участок с 0 км + 620 м. по 0 км+820 м.), а также автодороги КПП г. Зеленогорск – г. Зоазерный (участок 7 км + 210 м по 7 км +430 м) вдоль трассы Зеленогорск – Заозерный в направлении движения в сторону г. Заозерный и г. Зеленогорск соответственно, до настоящего времени не произведены работы по уборке порубочных остатков кустарников и деревьев, вырубка которых производилась силами Рыбинского филиала ГП «КрайДЭО» в рамках проведения работ по озеленению осенью 2013 года и весной 2014 года, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.
Наличие неубранных вырубленных кустарников и деревьев ограничивает видимость для водителей автотранспортных средств, ставит под угрозу жизнь и здоровье водителей и пассажиров, нарушает эстетический вид местности, создает ощущение запущенности, что также неблагоприятно сказывается на эмоциональном состоянии водителей и пассажиров. Кроме того, наличие сухих неубранных порубочных остатков деревьев и кустарников создает угрозу возгораний, распространение пожаров в пожароопасный период 2014 года.
На основании изложенного, Рыбинский филиал ГП «КрайДЭО» как предприятие, осуществляющее содержание автомобильных дорог общего пользования в Рыбинском районе на участке автомобильной дороги Зеленогорск-Заозерный Рыбинского района, не выполняет возложенные на него обязанности по очистке обочин дорог от порубочных остатков деревьев и кустарников.
Данные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами Рыбинского филиала ГП «КрайДЭО» в части выполнения работ по содержанию автомобильной дороги, согласно п. 12, п. 14 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2007 года № 10796), а именно выразившееся в бездействии по принятию мер к уборке вырубленных кустарников и деревьев вдоль дороги Зеленогорск-Заозерный.
Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года по факту выявленных нарушений в адрес директора Рыбинского филиала ГП «КрайДЭО» внесено представление, которое рассмотрено.
Однако в нарушение статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предусматривающей в течение месяца со дня внесения представления принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, мер к уборке вышеуказанных порубочных остатков кустарников и деревьев не принято.
Кроме того, непринятие должностными лицами Рыбинского филиала ГП «КрайДЭО» надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, создает реальную угрозу жизни и здоровью водителей, пассажиров и пешеходов.
Просит обязать ГП «КрайДЭО» очистить обочины дороги г. Заозерный – КПП г. Зеленогорск (участок с 0 + 620 м по 0 км +820 м), а также автодороги КПП г. Зеленогорск – г. Заозерный (участок 7 км + 210 м по 7 км +430 м) от порубочных остатков кустарников и деревьев.
От ответчика Государственного предприятия Красноярского края «Дорожно-эксплуатационная организация» поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что основанием для обращения в суд прокурора послужило следующее обстоятельство. Рыбинской межрайоной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности организаций, осуществляющих на поднадзорной территории содержание автомобильных дорог.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ года в адрес директора Рыбинского филиала ГП «КрайДЭО» внесено представление № № (об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также пожарной безопасности в части допущения неубранных вырубленных кустарников и деревьев на обочинах автодорог). Представлением установлены требования о незамедлительном его рассмотрении, принятии реальных мер к устранению указанных в нем нарушений, причин и условий, им способствующих. Представлением определен срок для уведомления о принятых для устранения нарушений мерах, один месяц.
Информация об исполнении Рыбинским филиалом ГП «КрайДЭО» представлена прокурору ДД.ММ.ГГГГ года в том числе сведения об устранении части нарушений, а также сроков устранения нарушений с учетом объема работ и необходимости выполнения одновременно работ по государственным контрактам по устройству асфальтобетонных покрытий, ямочному ремонту и прочих работ летнего периода (письмо от ДД.ММ.ГГГГ года № №).
Таким образом, на момент обращения прокурора в суд, допущенные нарушения закона находились в процессе устранения, определен срок выполнения работ в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем удовлетворение иска прокурора не способствует восстановлению права.В судебном заседании представитель истца помощник Рыбинского межрайонного прокурора Костюк И.В. поддержала исковое заявление по изложенным в нём доводам.
Представитель ответчика ГП Красноярского края «Дорожно-эксплуатационная организация», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиты имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5); пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах (ст. 6).
В соответствии с п.п.2 п.8 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 09.08.2013) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по озеленению входят скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.
Согласно, рапорта помощника Рыбинского межрайонного прокурора Аинцевой М.Л. от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что на обочине автодороги Зеленогорск-Заозерный имеются вырубленные остатки кустарников и деревьев. Работы по вырубке кустарников проводились силами Рыбинского филиала ГП «КрайДЭО» в рамках проведения работ по озеленению осенью 2013 года, весной 2014 года. До настоящего времени данные остатки не убраны, что нарушает пп. 2 п. 8 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», где указано, что в состав работ по озеленению входит вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков.
Из информации директора Рыбинского филиала ГП «КрайДЭО» от ДД.ММ.ГГГГ года на представление Рыбинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что вырубка кустарников на обочинах и откосах земляного полотна автодороги «Зеленогорск-Заозерный» («КПП – Заозерный» 1-я полоса) производилась силами Рыбинского филиала в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. для улучшения видимости проезжей части дороги и обеспечения безопасности для проезжающего автотранспорта и автобусных маршрутов. Полностью представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения будет исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. выполнить работы по уборке вырубленных кустарников за короткое время в летний период не представляется возможным.
Согласно, акта о проведении проверки в ходе осмотра участка дороги г. Заозерный-КПП г. Зеленогорск на участке с 0 км + 620 м по 0 км +840 м и автодороге КПП г. Зеленогорск - г. Заозерный с 7 км + 210 м по 7 км + 430 м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года установлено наличие неубранных остатков деревьев и кустарников, расположенных рядом с обочиной указанного участка дороги с левой стороны по направлению в сторону г. Заозерный Рыбинского района, а также по левой стороне на вышеуказанном участке по направлению движения в сторону г. Зеленогорск.
Учитывая, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и пожарной безопасности не устранены, суд находит заявленные требования Рыбинского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать ГП Красноярского края «КрайДЭО» очистить обочины дороги г. Заозерный – КПП г. Зеленогорск (участок с 0 км + 620 м по 0 км + 820 м), а также автодороги КПП г. Зеленогорск – г. Заозерный (участок с 7 км + 210 м по 7 км + 430 м) от порубочных остатков кустарников и деревьев в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Председательствующий Солохин С.А.
