Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-250/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Большерецк Камчатского края                                      16 сентября 2014 года
 
    Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,
 
    при секретаре Никитиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лаврентьевой С.Г. и Лаврентьева Е.В. к Администрации Озерновского городского поселения об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лаврентьева С.Г. и Лаврентьев Е.В. обратились с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Лаврентьев Е.В. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 31, 1 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. После регистрации брака с Лаврентьевой С.Г. 29 ноября 1995 года в указанной квартире кроме собственника и его матери поселились Лаврентьева С.Г., Л.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Л.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., таким образом, на каждого члена семьи приходилось не более 7,7 кв.м.
 
    С 1997 года их семья состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Соседняя с их квартирой № 25 с 1986 года находилась в пользовании Козлова Н.Н. К 2003 году соседняя квартира пришла в абсолютно непригодное для жилья состояние. Козлов предложил занять указанную квартиру на условиях ее приведения в пригодное техническое состояние. В марте 2003 года Лаврентьев Е.В. совместно с Козловым Н.Н. обратились к главе администрации поселка Озерновский с просьбой выделить <адрес> пользование семьи Лаврентьева. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы пос. Озерновский № 48 указанная квартира была выделена семье Лаврентьева Е.В. Заняв квартиру они полностью несут бремя ее содержания перед управляющими организациями, квартиру полностью отремонтировали. В конце июня 2013 года Лаврентьева С.Г. обратилась к главе Озерновского городского поселения с заявлением о заключении письменного договора социального найма на указанное жилое помещение. Однако, им было отказано в заключении договора социального найма.
 
    Просили суд обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Истцы Лаврентьева С.Г. и Лаврентьев Е.В. о месте и времени судебного заседания извещены надлежайшим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Ответчик Администрация Озерновского городского поселения о месте и времени судебного заседания извещена надлежайшим образом, глава Озерновского городского поселения ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. В возражениях на исковое заявление глава Озерновского городского поселения указал, что в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение муниципального жилья по договорам социального найма, по состоянию на 1 ноября 2006 года отсутствуют кто-либо из истцов. Лаврентьева С.Г., заявление которой рассматривала Жилищная комиссия, к категории малоимущих граждан, признаваемых таковыми в установленном порядке, не относятся, в очереди на получение социального жилья не состоит, и никогда в Озерновском городском поселении не состояла, законные основания о заключении с ней договора социального найма у администрации Озерновского городского поселения отсутствуют. При этом, спорная квартира не является свободной от прав третьих лиц для рассмотрения ее в качестве предоставления по договору социального найма. Козлов Н.Н., зарегистрированный в спорном жилом помещении, добровольно сниматься с регистрационного учета не желает. Полагает, что ответчик не имеет законных оснований для заключения договора социального найма с истцом, не имела и не имеет никаких обязательств перед истцом, считает необоснованными исковые требования.
 
    Третье лицо Л.Е.Е. о месте и времени судебного заседания извещена надлежайшим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Третье лицо Козлов Н.Н. о месте и времени судебного заседания извещен надлежайшим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что в спорной квартире проживал с 1986 года до 2002 года. В связи с тем, что квартира стала непригодной для проживания, он был вынужден найти себе другое жилье. В марте 2003 года он и Лаврентьев Е.В. обратились к главе администрации поселка Озерновский с просьбой выделить <адрес> пользование семьи Лаврентьева. После того, как истцы произвели необходимый ремонт и поселились в квартире, на протяжении более 12 лет он не проживал в спорной квартире и не претендует на нее в последующем. Полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Также полагал, что для настоящего дела не имеет значения порядок предоставления спорной квартиры.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее ЖК РФ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
 
    С учетом обстоятельств дела, к спорным правоотношениям подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), так и положения ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
 
    В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 РСФСР).
 
    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.04 № 189-ФЗ О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
 
    Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
 
    Согласно ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, действующего в настоящее время, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Как следует из смысла ст. 60 ЖК РФ сторонами договора социального найма являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) и гражданин (наниматель).
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Лаврентьева С.Г. и Лаврентьев Е.В. проживают совместно со своими детьми Л.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Л.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>, общей площадью 31, 1 кв. м. (л.д. 11). Лаврентьев Е.В. является собственником указанной квартиры (л.д. 9).
 
    Также истцам Лаврентьевой С.Г. и Лаврентьеву Е.В. принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> (л.д. 66, 68).
 
    В жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес> 1986 года зарегистрирован третье лицо - Козлов Н.Н., являющийся сыном нанимателя данной квартиры Козлова Н.С, умершего и снятого с регистрационного учета 1 июля 1997 года, что подтверждается поквартирной карточкой, а также справкой паспортиста п. Озерновский № 255, от 12 сентября 2014 года (л.д. 12, 55).
 
    Как видно из Постановления главы администрации пос. Озерновский Усть-Большерецкого районного муниципального образования Камчатской области от 21 марта 2003 года № 48 трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на основании заявления Козлова Н.Н. об отказе от вышеуказанной квартиры и Л.Е.Е. о выделении данной квартиры его семье, предоставлена семье истца Лаврентьева Е.В. (л.д. 14, 15, 16).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 апреля 2008 года № собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес> является Озерновское городское поселение.
 
    На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ, порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2, 6 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.
 
    Согласно ч.ч. 1,3,4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи, случаев.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Аналогичные требования установлены в ст. 63 ЖК РФ, где указано - договор социального найма жилого помещения заключается, в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального пользования.
 
    В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
 
    Вместе с тем, как установлено судом, истцы Лаврентьева С.Г. и Лаврентьев Е.В. в качестве нуждающихся в жилом помещении в очереди Администрации Озерновского городского поселения либо в очереди Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в настоящее время не состоят, в качестве малоимущих не признавались.Решение Администрации Озерновского городского поселения о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отношении истцов, не принималось.
 
    Кроме того, суд учитывает, что истцам принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, общей площадью 84.5 кв.м. Помимо этого истец Лаврентьев Е.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, общей площадью 31, 1 кв. м. (л.д. 11).
 
    Помимо прочего, несмотря на то, что третье лицо Козлов Н.Н. не проживает в спорном жилом помещении, что не оспаривается сторонами, он продолжает сохранять за собой право пользования данной квартирой.
 
    Как следует из сообщения главы Озерновского городского поселения от 21 марта 2014 года № 88 в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истцу Лаврентьевой С.Г. отказано в связи с отсутствием законных основанием для его заключения.
 
    Те обстоятельства, что истцы проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи, сами по себе не является безусловным основанием для заключения с ними договора социального найма.
 
    Указание в иске на то, что каких-либо требований со стороны ответчика о выселении из квартиры, признании утратившими либо не приобретшими права пользования данным помещением к истцам не предъявлялось, не имеет правового значения по существу заявленного спора, поскольку собственники жилых помещений по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Лаврентьевой С.Г. и Лаврентьева Е.В. не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Лаврентьевой С. Г. и Лаврентьева Е. В. к Администрации Озерновского городского поселения об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края.
 
Председательствующий судья              А.А. Архипович