Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 12-65/2014
Р Е Ш Е Н И Е
с. Усть-Большерецк Камчатский край 16 сентября 2014 года
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Никитиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гнатюка А.А. - Ходосовой О.П. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю от 23 июня 2014 года, которым Гнатюк А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей
У С Т А Н О В И Л:
23 июня 2014 года постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю Гнатюк А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе на указанное постановление защитник Гнатюка А.Н. - Ходосова О.П. просит суд признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю Нигматулина М.А. от 23 июня 2014 года, производство по делу прекратить. В жалобе ссылается на то, что в постановлении отсутствуют сведения о том, из чего сделан вывод о наличии в данном нарушении вины Гнатюка А.А., отсутствуют сведения о том, что указанная в постановлении обязанность в период, предшествующий проверке была возложена именно на Гнатюка А.А. Полагает, отсутствует вина Гнатюка А.А. в инкриминируемом ему правонарушении. Указывает на то, что Гнатюку до вынесения постановления не разъяснены права и обязанности.
Гнатюк А.А. и его защитник Ходосова О.П. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, защитник Ходосова О.П. ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.
Должностное лицо, государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю Нигматулин М.А. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, участия в судебном заседании не принимал, Врио начальника ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю сообщил, что присутствие государственного инспектора не представляется возможным, в виду его нахождения в служебной командировке в море с 19 августа 2014 года. В адрес суда направлен отзыв на жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю Рябых А.В., в котором он указывает на свое несогласие с жалобой, считает, что постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В постановлении по делу об административном правонарушении от 23 июня 2014 года в отношении Гнатюк А.А. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, указано, что лицо, привлеченное к ответственности, на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412014020469, выданного 26.02.14 и № 412014021125, выданного 15.05.14, осуществляло прибрежное рыболовство.
Внутренняя опись материалов дела содержит указание о наличии на листах дела под №№ 9 и 10 вышеуказанных документов, однако материалы дела не имеют разрешений № 412014020469, выданного 26.02.14 и № 412014021125, выданного 15.05.14, листов под номерами 8, 9 и 10 в материалах дела не существует. Опись содержит последовательную нумерацию, за исключением перечисленных листов.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, помимо прочего, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами (статья 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено следующее решение - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, в виду отсутствия документов на которых должностное лицо основывает привлечение к административной ответственности Гнатюка А.А., обжалуемое постановление как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истек.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Жалобу защитника Гнатюка А.А. - Ходосовой О.П. - удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю Нигматулина М.А. от 23 июня 2014 года, которым Гнатюк М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ГСИ-2 ПУ ФСБ России по Камчатскому краю.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Архипович
