Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2- 429\14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года с. Бай-Хаак
Тандинский районный суд Республики Тьгва в составе: председательствующего Шожал Г.М.,
с участием заместителя прокурора Тандинского района Монгуша М-С.М.
при секретаре Саян А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тандинского района, Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет»
установил:
Прокурор Тандинского района Республики Тыва обратился в суд в интересах Тандинского района, Республики Тыва и неопределенного круга лиц с заявлением к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», указывая на то, что прокуратурой Тандинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва. По результатам проверки выявлено нарушение федерального законодательства со стороны администрации Тандинского кожууна, выразившееся в неисполнении требования законодательства об обязании органа местного самоуправления по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Так проверка показала, что администрация Тандинского кожууна официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» не имеет, как и не имеет собственного официального сайта в сети «Интернет».
Согласно статье 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года за № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сай тов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 2 указанной выше статьи ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, обеспечивающих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства информацией:
о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об классификации по видам экономической деятельности,
о числе замещающих рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности,
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности,
о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства,
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,
о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего федерального закона,
об объявленных конкурсах на оказание Финисовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-экономической информацией, информацией в области маркетинга).
Данные положения федерального законодательства также закреплены в статье 14 закона РТ № 795 от 7 июля 2008 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва». В части 2 статьи 12 Закона РТ указано, что такая информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов исполнительной власти РТ, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.
Решением Совета Хурала представителей Тандинского кожууна от 30 ноября 2009 года за № 56 «О создании Фонда поддержки предпринимательства Тандинского кожууна» и постановлением Председателя администрации Тандинского кожууна от 30 ноября 2009 года № 877 «а» полномочиями в области развития предпринимательства в Тандинском районе наделен отдел экономики администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, директором Фонда поддержки предпринимательства назначен индивидуальный предприниматель»
Однако в нарушение указанных норм регионального и федерального законодательства, а также муниципальных нормативных правовых актов информационная поддержка предпринимательства на территории Тандинского района не осуществляется, отсутствует официальный сайт информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
Незаконным бездействием администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, выразившееся в неосуществлении информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, отсутствие официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», указанной в ст. 19 Федерального закона и ст. 14 Закона Республики Тыва, нарушены права федерального и регионального законодателя в лице Российской Федерации, Республики Тыва, нарушены права федерального и регионального законодателя в лице Российской Федерации, Республики Тыва. Должностным лицам органов местного самоуправления предписано соблюдать требования федерального, регионального законодательства при реализации возложенных на него полномочий.
Вместе с тем бездействие администрации Тандинского кожууна Республики Тыва влечет правовые последствия. Так, отсутствие официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Тандинского района нарушает права неопределенного количества пользователем сети «Интернет», которых интересует информация о малом и среднем предпринимательстве в Республике Тыва и в Тандинском районе, в частности о количестве замещенных рабочих мест в таких субъектах.
Пренебрежение установленными федеральным и региональным уровнем правилами со стороны администрации муниципального района влечет дискредитацию роли и значения федерального и регионального законодателя. Просит суд признать незаконными бездействие Администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, выразившееся в отсутствии официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и возложить на администрацию Тандинского района обязанность по созданию официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
В судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Монгуш М-С.М. исковые требования прокурора полностью поддержала по основаниям, изложенным в заявлении..
Представитель ответчика администрации Тандинского района Оюн Э.М. с заявленными требованиями прокурора района согласился в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.Прокурор согласно ст. 45 ГПК вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц пли интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в адрес председателя администрации Тандинского района 15 августа 2014 года направлялось требование прокурора о предоставлении информации по созданию официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и обеспечение их функционирования в целях поддержки указанных субъектов.
Из представленного администрацией Тандинского района сведений видно, что официального сайта информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» в администрации муниципального района «Тандинский кожууна Республики Тыва» не имеется.
Согласно решению Совета Хурала представителей Тандинского района от 30 ноября 2009 года за № 56 создан фонд поддержки предпринимательства Тандинского района и утвержден устав.
Согласно постановлению председателя администрации кожууна от 30 ноября за № директором фонда поддержки предпринимательства назначена П.Н.Н.. Указанным постановлением утвержден попечительский совет, где председателем попечительского совета назначена К.М.П..
В порядке части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Обсуждая вопрос о сроках обращения прокурора Тандинского района в суд, то из представленных суду материалов видно, что заявление подано в установленные законом сроки. В материалах дела имеется справка помощника прокурора Тандинского района Чамзырай Ч.Э. от 3 сентября 2014 года на имя прокурора Тандинского района, где указаны нарушения федерального законодательства.
В заявлении прокурор просит суд признать незаконными бездействие Администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, выразившееся в отсутствии официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и возложить на администрацию Тандинского района обязанность по созданию официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
Согласно статье 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года за № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 2 указанной выше статьи ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, обеспечивающих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства информацией:
реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об классификации по видам экономической деятельности,
о числе замещающих рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности,
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности,
о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства,
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,
о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего федерального закона,
об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-экономической информацией, информацией в области маркетинга).
Согласно требованиям статей 12 и 14 Закона Республики Тыва № 795 от 7 июля 2008 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва» информация о развития малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов исполнительной власти РТ, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.
Из представленным заявителем суду документов видно, что органом местного самоуправления создан фонд поддержки предпринимательства, назначены ответственные лица, однако официальный сайт в сети «Интернет» до сих пор не создан и информация не размещается, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, выраженные в неполучении информации о развитии в муниципальном районе малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, суд находит заявленные требования прокурора в бездействии органа местного самоуправления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные пунктом 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.
Таким образом, изучив представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. С учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает необходимым назначить администрации Тандинского района месячный срок для устранения нарушений федерального и регионального законодательства по создания информационного сайта в сети «Интернет».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Тандинского района Куулар В.В., выступающего в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального образования в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» удовлетворить полностью.
Признать незаконными бездействия Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», выразившиеся отсутствии официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
Обязать Администрацию муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» создать официальный сайт информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решение.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года (21 сентября 2014 года – выходной).
Судья: Шожал Г.М.
