Решение от 16 сентября 2014 года

    Мировой судья Моисеев А.М. (5-1474/2014) 12-237/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения жалобы
 
на постановление по делу об административном правонарушении
 
    16 сентября 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Новиковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвестпром», поданную защитником законного представителя Соловьев А.А., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.05.2014 (изготовлено в полном объеме 08.05.2014, резолютивная часть объявлена 06.05.2014) мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым общество с ограниченной ответственностью «Инвестпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей,
 
    ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Инвестпром» признано виновным в непредставлении сведений должностному лицу органа государственного пожарного надзора в соответствии с уведомлением № от 01.04.2014, вынесенным в ходе проведения внеплановой выездной проверки.
 
    В жалобе ООО «Инвестпром» указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вследствие чего было лишено возможности своевременно заявить свои возражения против требований органа госпожнадзора.
 
    Ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку копия постановления была получена защитником законного представителя ООО «Инвестпром» лишь 19.08.2014.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «Инвестпром» участие не принимал, извещен надлежащим образом. Интересы представляет защитник Соловьев А.А., действующий на основании доверенности. Защитник в судебном заседании поддержал доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Пояснил, что ООО «Инвестпром» не получало извещение органа госпожнадзора о необходимости представления документов.
 
    Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, по следующим основаниям.
 
    Пропущенный процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении суд находит возможным восстановить, учитывая непродолжительность его пропуска.
 
    Материалами дела установлено, что 17.03.2014 главным государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору РАС было вынесено распоряжение №, о проведении внеплановой выездной проверки объектов недвижимости, территорий, эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью «Инвестпром». Основанием для проведения проверки указано требование прокурора Октябрьского административного округа г. Омска от 13.03.2014 №. Проведение проверки поручено государственным инспекторам Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору АОН ДНА., КОН. Срок проведения проверки установлен с 20 марта по 11 апреля 2014 года (л.д.5).
 
    Согласно уведомлению № от 01.04.2014 о проведении проверки и предоставлении информации, обществу с ограниченной ответственностью предписывалось представить в территориальный отдел надзорной деятельности Октябрьского административного округа г. Омска не позднее 09.04.2014 следующие документы: правоустанавливающие документы на объект защиты, учредительные документы; организационно-распорядительные документы по организации обучения мерам пожарной безопасности в организации; инструкция по действиям персонала в случае возникновения пожара; договоры на монтаж, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем обеспечения пожарной безопасности, лицензию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности, а также проектную документацию на системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре, акты приемки и ввода в эксплуатацию систем противопожарной защиты; документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных противопожарное состояние объекта защиты, должностные инструкции, документ, подтверждающий полномочия руководителя (представителя) юридического лица); договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, иные гражданско-правовые договоры, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения объектом защиты на законных основаниях.
 
    Уведомление № № от 01.04.2014 о проведении проверки и предоставлении информации было направлено в день его вынесения по юридическому адресу ООО «Инвестпром» - г. Омск, ул<адрес>, а также по адресу фактического осуществления деятельности – г. Омск, <адрес>.
 
    На л.д.8 имеется акт об уклонении от проверки общества с ограниченной ответственностью «Инвестпром». Акт составлен инспектором ОНД Октябрьского АО г. Омска ДНА
 
    09.04.2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвестпром» государственным инспектором по пожарному надзору Октябрьского АО г. Омска ДНА был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ. Уведомление о времени и месте составления протокола содержалось в уведомлении № от 01.04.2014 о проведении проверки и предоставлении информации.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй принято оспариваемое постановление.
 
    Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объектом посягательства данного правонарушения является установленный порядок организации деятельности органа государственного надзора, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности органа государственного надзора, своевременному и надлежащему исполнению должностными лицами этого органа возложенных обязанностей, в том числе по предотвращению совершения правонарушений, причинения имущественного ущерба иным лицам.
 
    В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 820 "О государственном пожарном надзоре" государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьёй 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Инвестпром» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвестпром», уведомлением о проведении проверки, почтовой квитанцией об отправлении уведомления-требования о предоставлении документов, копией почтового конверта, возвращенного в адрес органа госпожнадзора, на котором указано, что организация по указанному адресу не существует.
 
    Извещение о необходимости предоставить органу государственного пожарного надзора документы, необходимые для проведения внеплановой проверки, является надлежащим, поскольку оно направлено по адресу ООО «Инвестпром», указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Согласно толкованию, содержащемуся в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места регистрации поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу.
 
    Поскольку законный представитель, иной уполномоченный представитель ООО «Инвестпром» не представили в указанное должностным лицом надзорного органа время затребованные документы, не представили документы о наличии затруднений у руководителя для участия в проверке в данное назначенное время, постольку судья районного суда приходит к выводу о том, что у мирового судьи имелись законные основания для привлечения ООО «Инвестпром» к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ. Мировой судья в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку имеющимся доказательствам. Административное наказание назначено предусмотренное соответствующей санкцией. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя. Дифференцирование санкции обязывает правоприменителя принимать во внимание все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В рассматриваемом деле мировым судьёй при назначении административного наказания были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьёй 30.7. КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестпром» восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.05.2014 (изготовлено в полном объеме 08.06.2014, резолютивная часть объявлена 06.05.2014) мировым судьёй судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым общество с ограниченной ответственностью «Инвестпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей,
 
    оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
    Судья: ___________________ Т.Г. Глазкова