Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-1088/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Алнаши УР 16 сентября 2014 г.
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Байсаровой А.С.,
при секретаре Губкиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л :
Никифорова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР о восстановлении пенсионных прав. В обоснование иска указала, что дд.мм.гггг она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Решением Управления ПФР от дд.мм.гггг в удовлетворении ее заявления было отказано. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. засчитан календарно.
С решением ответчика она не согласна. Просила признать решение Управления ПФР от дд.мм.гггг незаконным и обязать ответчика зачесть в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости, следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. в календарном порядке;
- период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы.
Обязать Управление ПФР назначить и выплачивать ей пенсию со дня обращения, с дд.мм.гггг.
Также просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Никифорова И.В. и ее представитель – адвокат Якимов И.В. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности №*** от дд.мм.гггг Г.Д.Б. иск не признал, суду представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, исключение периода нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком обусловлено тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в трудовой стаж включаются только периоды работы, каким не являются периоды обучения на курсах повышения квалификации и отпуска. Льготный порядок исчисления применяется только в отношении периодов работы, поэтому период отпуска по беременности и родам зачтен календарно. Требования истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей и расходов на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей незаконны, так как в соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ и Бюджетным кодексом РФ, Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующим выводам.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
дд.мм.гггг Никифорова И.В., считая, что ею выработан специальный медицинский стаж, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе №*** от дд.мм.гггг истице отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего медицинского стажа. Зачтенный Управлением ПФР медицинский стаж составил 24 года 10 месяцев 09 дней.
В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. засчитан календарно.
В период курсов повышения квалификации, а также до и после отпуска по беременности и родам истица работала в должности медсестры в МУЗ «Алнашская центральная районная больница», что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.8) и архивными справками №***, №*** от дд.мм.гггг (л.д. 9, 12).
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является заявление женщины и выданный в установленном законодательством порядке листок нетрудоспособности.
В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 №516 (Данные Правила применяются в части, не урегулированной Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, которые постоянно в течение рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781)
Списком № 781 предусмотрено, что работа в больнице всех наименований в должности среднего медицинского персонала, к которому относится должность медицинской сестры, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В таком случае досрочная трудовая пенсия назначается при наличии не менее 30 лет стажа.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ответчиком к периодам трудовой деятельности истицы в сельской местности правомерно применен льготный порядок исчисления трудового стажа, 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Однако, как усматривается из материалов дела, отпуск по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. ответчиком засчитан в специальный стаж истицы в календарном порядке.
Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту Правила № 516).
В силу п. 5 Правил № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 255 ТК РФ (аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР, ст. 165) женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N лч-25-25/10067 от 04.11.2002 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Поскольку как до, так и после декретного отпуска истица работала в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, соответствующие периоды работы ответчиком засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что и время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. надлежит включить в специальный стаж на тех же условиях, что и сама трудовая деятельность, в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.
Удовлетворению подлежат и требования истицы в части включения в специальный медицинский стаж ее работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст.196 ТК РФ).
В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, не выполнение которых влечет отстранение от работы.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме сохранения места работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, из сохраненной заработной платы работника производятся все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.
Указанное свидетельствует о том, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и оснований для исключения указанного периода из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, отсутствуют.
С учетом включения в специальный трудовой стаж Никифоровой И.В. периодов прохождения ею курсов повышения квалификации и периода нахождения ее в отпуске по беременности и родам ее специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на дату обращения, то есть на дд.мм.гггг составляет более 25 лет.
Поэтому требования истицы об обязании ответчика назначить и выплачивать ей пенсию со дня ее обращения, с дд.мм.гггг также подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной им при подаче иска в размере 200 руб.
Также суд считает правомерными требования истца о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, понесенных ею в результате рассмотрения указанного спора.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Размер понесенных расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами.
Согласно квитанции №*** от дд.мм.гггг года, от Никифоровой И.В. принято 3000 рублей за юридические услуги.
Судом установлено, что представителем истца – адвокатом Якимовым И.В. было составлено исковое заявление, собраны документы в обоснование исковых требований, представитель истца участвовал в судебном заседании суда первой инстанции.
Поэтому с учетом объема доказательственной базы, сложности дела, суд считает требования истца о взыскании в его пользу расходов по оплате услуг его представителя в размере 3000 рублей разумными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Никифоровой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики засчитать в специальный стаж работы Никифоровой И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. в календарном исчислении;
- период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца стажа за 1 год работы.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики назначить и выплачивать Никифоровой И.В. пенсию со дня обращения, с дд.мм.гггг.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алнашском районе Удмуртской Республики в пользу Никифоровой И.В. расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца с подачей жалобы через Можгинский районный суд.
Председательствующий судья А.С. Байсарова
