Решение от 16 сентября 2014 года

Дело № 2-4421/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    16 сентября 2014 года г. Рубцовск Алтайского края
 
    Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Жерко С.И.
 
    при секретаре Трикоз М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лукьяновой Л.Г. у Государственному Учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периода работы в специальный трудовой стаж,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России о признании незаконным решения Управления ПФР об отказе в зачете периодов работы; признании права на назначение досрочной трудовой пенсии; обязании ответчика зачесть спорные периоды как специальный стаж и произвести соответствующее назначение и начислении пенсии с момента обращения с заявлением. В обоснование своих требований указала, что с ... она работала в должности участкового терапевта, с ... в должности ординатора в терапевтическом отделении. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ для оформления пенсии по льготному стажу, истцу было отказано во включении в ее льготный трудовой стаж для назначения пенсии указанных периодов. Истец полагает, что данный факт опровергается представленными ею документами о характере работы. Истец просила признать незаконным решение Управления ПФР об отказе в зачете периодов работы; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика зачесть периоды работы с ... в должности участкового терапевта и с ... в должности ординатора в терапевтическом отделении как специальный стаж и произвести соответствующее назначение и начислении пенсии с момента обращения с заявлением.
 
    В судебном заседании истец отказалась от части исковых требований, а именно от требований о признании незаконным решения органа Пенсионного фонда об отказе в зачете указанных выше периодов работы в специальный трудовой стаж; о возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие назначение и начисление пенсии с момента обращения истца с заявлением; о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в указанной части производство по делу прекращено на основании определения суда . В остальной части исковые требования и доводы, изложенные в иске, истец поддержала в полном объеме, пояснила, что в спорные периоды она фактически осуществляла лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Представитель истца Прокудина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Брагина Т.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что спорные трудовые периоды истца не подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке истца не содержится сведений о том, что ею выполнялась деятельность в качестве врача.
 
    Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено, что Лукьянова Л.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
 
    Письмом истцу было разъяснено, что периоды работы с ... в должности участкового терапевта и с ... в должности «ординатора в тер. отд.» не могут быть зачтены в специальный стаж, так как указанные должности Списком, утвержденным постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены. Привести в соответствие наименование должности не представляется возможным по причине ликвидации ***.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Лукьянова Л.Г. работала в Медсанчасти *** с ... в должности участкового терапевта и с ... в должности ординатора в тер. отд.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч.2 ст.27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден соответствующий список, которым предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка.
 
    При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001. С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника, подтверждающая его постоянную занятость.
 
    Согласно архивной справке , по документам архивного фонда отдела здравоохранения исполнительного комитета Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края «Книга приказов главного врача медицинской санитарной части *** по личному составу за ... год», «Лицевые счета сотрудников медсанчасти ***» за ... годы установлено, что Рифель Л.Г., дата рождения не указана, значится в документах по начислению заработной платы в должности участ. терапевта, врача орд., врача эндокр., терапевта с ... года. Рифель Л.Г. уч. терапевта перевести с ... года врачом-ординатором в тер. отд. (приказ гл. врача ). В лицевых счетах Рифель Л.Г. за ... годы в графе «приказы, дата и номер» имеется запись «... перевод врач орд».
 
    Из имеющейся в материалах личного дела личной карточки *** на Рифель Л.Г. усматривается, что она в ... году окончила Алтайский медицинский институт, факультет «лечебное дело», основная профессия (специальность) «терапевт». Также в материалах личного дела имеются характеристики, которые подтверждают характер работы истца в МСЧ *** в спорный период, с указанием, что она выполняла обязанности врача.
 
    Кроме того, из пояснений свидетелей трудовой стаж которых в спорный период подтвержден документально, установлено, что Лукьянова Л.Г. работу врача выполняла постоянно и в течение полного рабочего дня. Имеющимися в материалах пенсионных дел данных свидетелей уточняющими справками, трудовыми книжками подтверждается, что свидетели осуществляли трудовую деятельность, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были заняты в течение полного рабочего времени, а также, что выполняемая ими работа предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным выполнение истцом в спорный период постоянной работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и считает возможным включить данные периоды работы истца в специальный стаж.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Лукьяновой Л.Г. удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж Лукьяновой Л.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в Медицинской части *** в должности участкового терапевта с ..., в должности ординатора в терапевтическом отделении с ... по фактически отработанному времени.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья С.И. Жерко