Решение от 16 сентября 2014 года

    № 2- 3420/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 сентября 2014 года г. Хабаровск
 
    Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
 
    председательствующего судьи Руденко А.В.,
 
    при секретаре Кижаевой А.Ю.,
 
    с участием представителя истца ФИО4,
 
    представителя ответчика ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее также – Территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае) о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение – комнаты № в <адрес> в <адрес>, в порядке приватизации, мотивируя тем, что в связи с трудовыми отношениями с прежним пользователем данного общежития в 2006 году ФИО1 было выдано направление на вселение в комнату в общежитии. С момента вселения в общежитии проживал без регистрации до июля 2012 года, с 27.07.2012 зарегистрировался в спорном жилом помещении, является его нанимателем. Считает, что в силу закона жилье утратило статус общежития, поэтому имеет право на передачу ему данного жилья в собственность бесплатно.
 
    В судебном заседании представитель ФИО4 требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражала по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнив, что статус помещения не изменен, жилье в муниципальную собственность не передавалось.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.
 
    В связи с трудовыми отношениями с Авиакомпанией «Восток» ФИО1 на основании направления от 04.09.2006 выделена жилая площадь в виде комнат № в общежитии по адресу: <адрес>.
 
    ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в комнатах № <адрес> в <адрес> с 22.07.2012 и указан нанимателем жилого помещения, что подтверждается копией лицевого счета, справкой ОАО АК «Восток».
 
    Из технических паспортов жилых помещений по состоянию на 28.11.2013 следует, что занимаемое истцом жилое помещение № состоит из одной жилой комнаты, общей площадью 9,3 кв.м., жилое помещение № состоит из одной комнаты общей площадью12,6 кв.м.
 
    Факт трудовых отношений ФИО1 с ОАО «Авиакомпанией «Восток» подтверждается копией трудовой книжки.
 
    Указанный дом является федеральным имуществом, специально построенным как общежитие.
 
    Постоянное непрерывное проживание истца в спорном жилом помещении с момента его предоставления до настоящего времени, несмотря на регистрацию в нем с июля 2012 года, подтверждается справками ОАО «Авиакомпания «Восток» от 14.11.2013 и от 05.08.2014.
 
    Из представленных сторонами материалов, усматривается, что здание общежития по <адрес> было введено в эксплуатацию в 1962 году, находилось в государственной собственности и хозяйственном ведении Второго объединенного хабаровского авиаотряда вплоть до его акционирования в 1992 году. При акционировании Второго объединенного хабаровского авиаотряда указанное здание общежития не было включено в план приватизации предприятия и не вошло в уставный капитал общества. На основании договора на содержание объектов жилищного и социально-культурного назначения от 01.12.1992 года, заключенного между Комитетом по управлению госимуществом Хабаровского края и ОАО «Авиакомпания «Восток», в числе объектов не вошедших в план приватизации передано на баланс ОАО «Авиакомпания «Восток», до настоящего времени в собственность муниципального образования Городской округ «город Хабаровск» не было передано.
 
    Согласно статье 2 закона РФ № 1531-1 от 03 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», действовавшего на момент приватизации указанного государственного предприятия, приватизация земельного и жилищного фонда регулируется настоящим Законом, иными законодательными актами российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.
 
    В силу статьи 18 закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 внесены изменения в указанную норму Закона, согласно которым, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений(если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
 
    Таким образом, в период с 1992-1993 законодательством была предусмотрена возможность передачи жилищного фонда от государственных предприятий в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, но с условием сохранения всех жилищных прав граждан, в том числе их права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в введении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 № 8 в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Однако это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.
 
    Поскольку, исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса РФ в составе частного жилищного фонда ОАО «Авиакомпания «Восток» могут находиться лишь жилые помещения коммерческого использования, к числу которых находящиеся в федеральной собственности общежития не относятся, то и сама по себе передача жилого дома вместе с проживающими в нем гражданами, на баланс акционерного общества, являющегося коммерческой организацией, не должна влиять на жилищные права граждан, вселенных государственным предприятием и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Приведенными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года №13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года №229-0, от 2 ноября 2000 года №220-0, от 3 июля 2007 года №425-0-0, определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае распространение на то или иное жилое помещение особого правового режима, учитывая практику и перспективу его целевого использования, наличие соответствующей инфраструктуры. Поскольку без исследования указанных обстоятельств не может быть обеспечена реальная судебная защита прав граждан, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации.
 
    В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение один раз в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах, как муниципального, так и государственного жилищного фонда.
 
    Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.
 
    В соответствии со статьей 2 данного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу статьи 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
 
    Вместе с тем в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Принимая во внимание, вышеприведенные нормы законодательства, а также, учитывая, что истец с 2006 года проживает в спорном жилом помещении, другое жилье ему не предоставлялось и не предлагалось, а также то, что он ранее участия в приватизации жилых объектов недвижимого имущества не принимал, суд считает, что у истца возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    Учитывая вышеизложенные положения материального права, и оценивая установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – комнату № площадью 9,3 кв. м, комнату № площадью 12,6 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на жилое помещение – комнату № площадью 9,3 кв. м, комнату № площадью 12,6 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья А.В. Руденко
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2014 года.
 
    Судья А.В. Руденко