Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Дело № 2-6942\2014
Р Е Ш Е Н И Е Заочное
Именем Российской Федерации
16 сентября 2014 года
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Александриной С.В.
при секретаре судебного заседания Ким Д.Б.
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес>, в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц к ООО «ПромСервис» о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ООО «ПромСервис» указав, что приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №204, утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и предоставления формы расчета платы. В соответствии с данной формой, расчет платы предоставляется предприятием за отчетный период. Между тем, в нарушение вышеуказанных положений, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ответчик расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года не предоставил. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> исполняет функции администратора в части поступлений платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает требования федерального законодательства, а также лишает вышеуказанную службу обратиться с требованием о взыскании долга по плате. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ относится к неналоговым доходам федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет убытки государству и субъекту РФ – <адрес>, и как следствие, неопределенному кругу лиц, проживающему на территории субъекта РФ. Кроме того, нарушены интересы государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Просит понудить ФИО7 предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело по правилам ст. 233 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
По настоящему делу судом установлено.
Согласно выписке из реестра предприятий <адрес> ООО «ФИО4» не представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года.
Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Частями 1, 2 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.
Согласно ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ.
Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды"), при этом, согласно ст. 28 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ, ст. 23 ФЗ "Об отходах производства и потребления", плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.
Согласно Приказу Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 183 утверждены Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.
Согласно ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Поскольку обстоятельства не выполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, с предоставлением ответчику необходимого срока для выполнения требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск и.о. прокурора <адрес>, в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц к ООО «ПромСервис» о понуждении предоставить расчет – удовлетворить.
Обязать ООО «ПромСервис» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии. По истечении указанного срока решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: С.В. Александрина
