Дата принятия: 16 сентября 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2013 года с. Каргасок Томской области
Каргасокский районный суд Томской области в составе
председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,
при секретаре Майбах О.А.,
с участием помощника Каргасокского районного прокурора Будникова Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в районный суд с исковым заявлением к Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что на территории муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» на , расположена несанкционированная свалка отходов общей площадью захламления 3000 кв.м. и примерным объемом около 20 м. куб. На данном земельном участке несанкционированно размещены древесные отходы, полиэтиленовые пакеты, отработанные шины.
Администрацией Каргасокского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры к ликвидации указанной свалки.
Ссылаясь на ст.ст. 9, 42 Конституции РФ, положения Федеральных законов от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного Кодекса РФ и Устава муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» указывает, что Администрация Каргасокского сельского поселения обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов выполнить мероприятия по очистке территории поселения от бытовых отходов и мусора. Несанкционированное размещение отходов на территории Каргасокского сельского поселения, разрастание размеров свалки свидетельствует о том, что Администрация Каргасокского сельского поселения не выполняет обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов. Бездействие Администрации Каргасокского сельского поселения является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории поселения, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Просит возложить на Администрацию Каргасокского сельского поселения обязанность не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации сбора и вывоза мусора, несанкционированно размещенного на территории земельного участка, расположенного в , общей площадью захламления 3000 кв.м., примерным объемом около 20 куб.м.
В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Будников Р.Ю. заявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. ст. 3, 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ основными принципами охраны окружающей среды являются, помимо других: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования земельных отношений является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.
На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В силу с ч. 1 ст. 13, ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 8, подп. 30 ч. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Каргасокское сельское поселение», утвержденного решением Совета Каргасокского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения Каргасокского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Администрация Каргасокского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган Каргасокского сельского поселения) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (л.д. ).
Из копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим госинспектором по охране природы Р. ДД.ММ.ГГГГ был проведен рейд по выявлению захламления отходами населенных пунктов припоселковых лесов на территории по маршруту . В результате рейда установлена несанкционированная свалка отходов (древесные отходы, отходы от жилищ крупногабаритные, отходы от жилищ несортированные, полиэтиленовая пленка, отработанные шины). Свалка расположена на . Площадь захламления составляет 3000 кв.м., объем несанкционированных отходов составляет около 20 куб.м. Свалка образована неустановленным кругом лиц (л.д. ).
К акту приложены фотографии (л.д. ).
Размеры и давность несанкционированно размещенных отходов и бытового мусора свидетельствует о том, что Администрация Каргасокского сельского поселения не выполняет обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, в связи с чем, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено…
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по организации сбора и вывоза мусора, несанкционированно размещенного на территории земельного участка, расположенного в , общей площадью захламления 3000 кв.м. и примерным объемом около 20 куб.м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.
Судья
