Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № 2-653/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2014 года с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием помощника прокурора Конакова А. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Заруднего Анатолия Александровича к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Поспелихинского района обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Зарудний А. А. в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление путевки на санаторно - курортное лечение как <данные изъяты> в связи с общим заболеванием.
В феврале ДД.ММ.ГГГГ года Зарудний А. А. обращался в филиал № Государственного учреждения –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ - АРО ФСС РФ) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевка в ДД.ММ.ГГГГ году ему не предоставлялась, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.
Поскольку право Заруднего А. А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ году не реализовано по причинам, от него не зависящим, прокурор просил признать незаконным бездействие ГУ - АРО ФСС РФ по не предоставлению последнему путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году; обязать ответчика предоставить Заруднему А. А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Зарудний А. А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддержал.
Ответчик ГУ-АРО ФСС РФ судом извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Его представитель в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, относит санаторно- курортное лечение к мерам реабилитационных мероприятий.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.
Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врачей (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов, предоставлении при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Федерального закона).
Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно- курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, в соответствии с п. 3. 3 которого путевки на санаторно- курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно- курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Зарудний А. А. является инвалидом третьей группы в связи с общим заболеванием, то есть лицом, льготной категории, имеющим право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.
Своевременно, ДД.ММ.ГГГГ Зарудний А. А. обратился в филиал № ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении ему в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости.
Однако в течение ДД.ММ.ГГГГ года путевка ему не была предоставлена. При этом не предоставление путевки произошло по независящим от истца причинам и истечение календарного года не погашает право последнего на санаторно-курортное лечение за период ДД.ММ.ГГГГ года.
Медицинские показания Заруднего А. А. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и он не утратил это право, поскольку оно осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Это нарушенное право подлежит восстановлению.
Ответчиком суду не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что по заявлению Заруднего А. А. им предпринимались какие-либо меры в течение календарного года. Поэтому не предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году суд расценивает, как бездействие ГУ-АРО ФСС РФ.
В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом всех обстоятельств дела, длительности бездействия ответчика, нарушающего конституционное право истца, суд считает необходимым установить срок предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ году.
На основании изложенного, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поскольку согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Между тем, ГУ АРО ФСС РФ согласно п. 2 «Положения о Фонде социального страхования РФ» является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, т.е. не относится к указанной выше категории субъектов, освобожденных от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Заруднего Анатолия Александровича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Заруднему Анатолию Александровичу путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году.
Обязать Государственное Учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Заруднему Анатолию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году.
Взыскать с Государственного учреждения– Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И. В. Ершова
