Дата принятия: 16 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
16 октября 2014г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,
при секретаре Алихановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по апелляционной жалобе представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Джумагазиевой О.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г. Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г. Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2014г. Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани (далее Управление) Джумагазиева О.Г. обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что считает его незаконным, поскольку мировым судьей не было принято во внимание, что Управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджетов, в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий. При этом любые действии, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо направление их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. Управление в силу возложенных на него обязанностей прилагает все усилия для устранения выявленных нарушений, разработан перечень дорог текущего ремонта на 2014 год, постоянно проводится мониторинг дорог, с целью выявления нарушений. В связи с этим в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просили постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Джумагазиева О.Г. в судебном заседании подержала жалобу по основаниям изложенным в ней, просила удовлетворить.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьями 15, 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Судом установлено, что 26 июня 2014 года отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Астрахани выдал Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани предписание № 402 об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей пленкой, установления дублирующих дорожных знаков 5.19.1, заменить дорожный знак «Искусственная неровность» и «Ограничение максимальной скорости» по ул. Адмирала Нахимова, д. 177 г. Астрахани. Срок исполнения – 02 июля 2014 года.
В установленный срок выявленные недостатки не были устранены, что подтверждается актом проверки от 16 июля 2014 года.
Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются протоколом 30 ДН №001847 от 17 июля 2014 года об административном правонарушении, рапортом государственного инспектора Дремкова С.К., актами выявленных недостатков.
Указанные обстоятельства Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству г. Астрахани не оспорены.
Учитывая эти обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству г.Астрахани правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства законности выданного предписания не могут быть приняты во внимание поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о незаконности принятого судебного акта.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству г.Астрахани в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о назначении Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству г. Астрахани административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани оставить без изменения, а жалобу представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани Джумагазиевой О.Г. без удовлетворения.
Судья: О.Н.Хохлачева
