Дата принятия: 16 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2014 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
При секретаре Хубиеве Т.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Попкова Е.Л., Попковой М.П., в своих интересах и интересах несовершеннолетних П., П. об оспаривании решения, действий органа местного самоуправления.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением администрации города Ставрополя от 02.09.2014 № 2928 отказано в признании семьи Попковых, состоящей из четырех человек, нуждающейся в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.
Попков Е.Л., Попкова М.П., в своих интересах и интересах несовершеннолетних П., П. считая постановление администрации г. Ставрополя от 02.09.2014 № 2928 незаконным и нарушающим законные интересы их семьи на получение денежной субсидии, обжаловали его в суд и просили признать незаконными действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в издании постановления администрации г. Ставрополя от 02.09.2014 № 2928 об отказе семье Попковых составом из четырех человек в признании нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» и возложить на администрацию г. Ставрополя обязанность устранить нарушение их прав, путем признания их семьи, составом четыре человека, нуждающейся в жилом помещении для участия в указанной программе, ссылаясь на то, что 04.08.2014 г. Попков Е.Л. обратился в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании его семьи составом четыре человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в указанной программе, однако, оспариваемым постановлением им было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, тогда как никаких умышленных действий по ухудшению жилищных условий ими не совершалось, в связи с чем, нарушены их права.
В судебном заседании истцы Попков Е.Л. и Попкова М.П. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в судебном заседании просил требования заявителей оставить без удовлетворения, пояснив, что оспариваемым постановлением семье Попковых составом четыре человека отказано в признании нуждающимися в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.
Семья Попковых составом 4 человека (муж Попков Е.Л., жена Попкова М.П., сын П., хх года рождения, дочь П., хх года рождения) проживает в трехкомнатной квартире № 60 по улице Х, * в городе Ставрополе общей площадью 60,5 кв.м., в которой всего проживают 7 человек. В настоящее время семья Попковых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Однако, до 06.07.2010 года Попкова М.П. была зарегистрирована в домовладении № х по пер. ХХ г. ХХ СК, общей площадью 55,8 кв.м, где всего проживало 2 человека.
Таким образом, в период проживания в вышеуказанном жилом помещении Попкова М.П. была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Считают, что Попковой М.П. совершены намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ухудшении своих жилищных условий.
В действиях Попковой М.П. сотрудниками жилищного управления администрации города Ставрополя усмотрено намеренное ухудшение своих жилищных условий в связи с чем, постановление администрации города Ставрополя от 02.09.2014 № 2928 является законным и обоснованным.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Постановлением администрации г. Ставрополя от 02.09.2014 № 2928 отказано в признании семьи Попковых, состоящей из четырех человек, нуждающейся в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.
Суд считает, что отказ является незаконным, по следующим основаниям.
Судом установлено, что Попкова (Репина) М.П. до 06.07.2010 года была зарегистрирована в домовладении № х по пер. ХХ г. ХХ СК, общей площадью 55,8 кв.м, где всего проживало 2 человека.
02 сентября 2005 года между Попковым Е.Р. и Попковой (Репиной) М.П. был заключен брак.
В их семье хх г. родился сын П., хх г. родилась дочь П..
06.07.2010 года Попкова М.П. зарегистрировалась по месту жительства своего мужа в трехкомнатной квартире № хх по улице Х, * в городе Ставрополе общей площадью 60,5 кв.м., которая на праве собственности принадлежит матери ее мужа - Попковой В.И..
В настоящее время в указанной квартире проживают 7 человек и указанная семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно представленных справок ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» Попков Е.Л., Попкова М.П., и несовершеннолетние П., П. не имеют в собственности жилого помещения в г. Ставрополе.
В соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», и п.6 Программы, применительно к Правилам и Программе, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ст. 51 нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников.
В силу п. 3 ч.1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Положение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированного в Определение от 19.04.2007 №258-0-0, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Судом установлено, что регистрация Попковой М.П. в квартире № № х по улице ХХ, * в городе Ставрополе, общей площадью 60,5 кв.м., является не умышленным ухудшением жилищных условий, а связана с созданием семьи и совместным проживанием членов семьи в г. Ставрополь.
В связи с изложенным, Администрацией г. Ставрополя не представлено доказательств того, что заявители умышленно ухудшили свои жилищные.
Таким образом, семья Попковых, составом четыре человека, в соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения», ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы», имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещения для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы»
Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в издании Постановления администрации г. Ставрополя от 02.09.2014 года № 2928 об отказе Попкову Е.Л. составом семьи из четырех человек в признании нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы».
Признать недействительным Постановление администрации г. Ставрополя от 02.09.2014 года № 2928, которым семье Попкова Е.Л. составом четыре человека: он, жена - Попкова М.П., сын - П., хх года рождения, дочь – П., хх года рождения, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы».
Обязать администрацию города Ставрополя устранить нарушение прав Попкова Е.Л., Попковой М.П., П., хх года рождения, П., хх года рождения путем признания их семьи составом четыре человека нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 - 2015 годы» с даты подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2014 года.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна
Судья Кочеткова С.А.
