Решение от 16 октября 2014 года

    ДЕЛО № 2-716/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДАТА АДРЕС
 
    Котовский городской суд АДРЕС в составе:
 
    председательствующего судьи Медведевой Л.А.,
 
    при секретаре Матюшечкине П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    ФИО3, обратившись в Котовский городской суд с вышеуказанным иском, просит признать действия ответчика по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, засчитать в специальный стаж периоды: с ДАТА по ДАТА в должности социального педагога в Тамбовском областном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Котовский индустриальный техникум», в том числе с ДАТА по ДАТА г., в который он исполнял обязанности преподавателя; с ДАТА по ДАТА – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА – период прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4, обязать ГУ УПФ РФ в АДРЕС назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения. В обоснование своих требований указал, что ДАТА он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Поводом для такого обращения стал общий стаж работы более 25 лет в должности преподавателя в учреждениях образования, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в АДРЕС №_________ от ДАТА ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа стало то, что у него недостаточно специального педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и ему не были включены следующие периоды: с ДАТА по ДАТА в должности социального педагога в Тамбовском областном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Котовский индустриальный техникум»; с ДАТА по ДАТА – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА – период прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4. С решением Пенсионного фонда не согласен. Период с ДАТА по ДАТА в должности социального педагога в Котовском индустриальном техникуме подлежит включению в специальный стаж, так как и должность, и учреждение, в которых он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановление Правительства РФ от ДАТА № 781. Кроме того, в период с ДАТА по ДАТА г., помимо работы в должности социального педагога, он работал в должности преподавателя и имел педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. Работа в должности преподавателя в техникуме также предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА № 781. Тот факт, что работодатель ненадлежащим образом не оформил необходимые документы, не может нарушать его права. Фактически он исполнял обязанности преподавателя, что подтвердил работодатель соответствующей справкой.
 
    Период службы в Вооруженных Силах ФИО4 с ДАТА по ДАТА г., по мнению истца, должен быть включен в специальный стаж, так как в указанный период действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДАТА №_________ Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. п. «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4. Пунктом 4 Положения предусмотрено, что период прохождения службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях в которых дает право на эту пенсию. Период его службы в Советской армии относится к периодам деятельности до ДАТА, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения. На момент его обращения с заявлением о назначении пенсии он имел специальный стаж 18 лет 9 месяцев 24 дня. Данная позиция изложена в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА №_________ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Также истец указал, что необоснованно ответчиком не включен в специальный стаж период с ДАТА по ДАТА – период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период трудовые отношения не прекращались, рабочее место и средняя заработная плата за ним сохранялись. Кроме того, повышение квалификации являлось обязательным условием осуществления педагогической деятельности.
 
    Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, в исковом заявлении одновременно с исковыми требованиями просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования считает необоснованными. Пояснил, что действительно ДАТА ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением \ГУ УПФ РФ в АДРЕС от ДАТА ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. В специальный стаж не был включен период работы в должности социального педагога Котовского индустриального техникума в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена для раздела 1.10 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДАТА № 781. Основанием является п. 11 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА № 781. Справка о педагогической нагрузке не может быть принята во внимание в связи с отсутствием приказов о совмещении должности социального педагога и должности преподавателя, а за период с ДАТА по ДАТА в связи с отсутствием педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________ указанные выше периоды не предусмотрены. Что касается периода службы в Вооруженных Силах ФИО4, то вопрос об этом ФИО3 не ставился, пенсионным органом он не разрешался. Считает, что период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено законодательством.
 
    Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дня детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ДАТА обратился к ответчику – ГУ УПФ РФ в АДРЕС с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением им педагогической деятельности более 25 лет.
 
    Решением ГУ –УПФ РФ в АДРЕС №_________ от ДАТА ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что его педагогический стаж на дату обращения с заявлением составил 18 лет 9 месяцев 24 дня, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом ответчиком не включены в специальный стаж период службы истца в Вооруженных Силах ФИО4, а также следующие периоды:
 
    - с ДАТА по ДАТА в должности социального педагога АДРЕС государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Котовский индустриальный техникум»;
 
    - с ДАТА по ДАТА – нахождения на курсах повышения квалификации
Однако суд считает необходимым включить в педагогический стаж ФИО3 период службы в армии с ДАТА по ДАТА по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей18,19 м части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДАТА № 2-П со ссылкой на Постановление от ДАТА № 8-П и Определение от ДАТА № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Судом установлено, что в период службы истца ФИО3 в армии с ДАТА по ДАТА действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДАТА №_________ Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом Г пункта 1 которого было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.
 
    На основании пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Период службы истца в армии с ДАТА по ДАТА подтверждается копией военного билета серии ВХ № 245854, выданного 30.01. 1986года АДРЕС военным комиссаром АДРЕС. Период службы истца в Вооруженных Силах ФИО4 относится к периоду до ДАТА, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период службы истца в Вооруженных Силах ФИО4 с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный стаж.
 
    Также полежит включению в специальный стаж и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА г.
 
    На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства №_________ от ДАТА в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    По мнению суда, подлежит включению в специальный стаж период с ДАТА по ДАТА в должности социального педагога Котовского индустриального техникума, поскольку согласно справке АДРЕС государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Котовский индустриальный техникум» № 01.22/460 от ДАТА ФИО3 в указанный выше период имел педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № 781, периоды выполнявшейся работы до ДАТА в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Учитывая изложенное выше, период с ДАТА по ДАТА должен быть включен в специальный стаж, а отсутствие приказов о совмещении должности социального педагога и должности преподавателя не может нарушать права истца.
 
    Что касается периода работы ФИО3 в должности социального педагога Котовского индустриального техникума с ДАТА по ДАТА г., то он включен в специальный стаж быть не может по следующим основаниям.
 
    Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №_________ предусмотрено, что работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно – воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Областное государственного бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования - « Котовский индустриальный техникум», как образовательное учреждение, не соответствует пунктам 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела « Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № 781.
 
    Более того, справки АДРЕС государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Котовский индустриальный техникум» № 01.22/460 и 01.22/461 от ДАТА свидетельствуют об отсутствии педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в указанный период.
 
    Анализируя вышеизложенное, с учетом включения периодов с ДАТА по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА в специальный стаж, суд приходит к выводу об отсутствии у истца ФИО3 требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности, в связи с чем оснований для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.
 
    
Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
 
    Включить период службы в Вооруженных Силах ФИО4 с ДАТА по ДАТА г.; период с ДАТА по ДАТА в должности социального педагога с педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Судья Л.А. Медведева
 
    
Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА г.
 
    Судья: Л.А. Медведева