Дата принятия: 16 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2014 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1177/2014 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о понуждении к постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
у с т а н о в и л :
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Киреевской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей по постановке объектов водоснабжения на учёт в качестве бесхозяйных и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.
К вопросам местного значения поселений согласно пунктам 3, 4, 8 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
На основании части 1 статьи 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Положение о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации № 580 от 17 сентября 2003 года, регулирует вопросы, касающиеся принятия на учёт и снятия с учёта бесхозяйных недвижимых вещей (далее именуются - объекты недвижимого имущества).
Согласно пунктам 2, 5 данного Положения принятие на учёт и снятие с учёта объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Проведённой Киреевской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района имеются объекты водоснабжения, а именно: водопроводные сети деревни Дубовка, общей протяжённостью 800 м. Данные объекты в сфере водоснабжения являются бесхозяйными, поскольку не имеют собственника.
По мнению Киреевского межрайонного прокурора, в нарушение приведённых выше норм законодательства администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района до настоящего времени не приняты меры к постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества в целях последующего принятия их в муниципальную собственность. Отсутствие собственника водопроводных сетей не позволяет обеспечить соблюдение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по безопасной эксплуатации, содержанию и надлежащей эксплуатации объектов в сфере водоснабжения.
Учитывая, что бесхозяйные объекты в сфере водоснабжения представляют собой потенциальную опасность для жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, поскольку аварии на них способны повлечь ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, бездействие администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района по постановке на учёт объектов водоснабжения на территории поселения, по мнению Киреевского межрайонного прокурора, является незаконным и свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по организации водоснабжения населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций в границе поселения, организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.
В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 (в редакции от 21 июля 2014 года) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
На основании статьи 27 данного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьёй 22 настоящего Федерального закона. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В иске Киреевский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района в срок до 1 декабря 2015 года принять меры к постановке на учёт в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов водоснабжения, а именно: водопроводных сетей деревни Дубовка Киреевского района Тульской области, общей протяжённостью 800 м.
Ответчик – администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района своего представителя в суд не направила. О времени и месте судебного заседания ответчик извещён надлежащим образом.
В письменном заявлении ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при этом исковые требования Киреевского межрайонного прокурора признаёт.
В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. в суде исковые требования поддержала.
Выслушав объяснения указанного лица, исследовав материалы дела, уд считает, что в соответствии со статьёй 39 ГПК РФ письменное признание иска ответчиком – администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района следует принять, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора основаны на приведённых выше нормах законодательства Российской Федерации и подтверждены документально.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
принять признание иска ответчиком – администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района в срок до 1 декабря 2015 года принять меры к постановке на учёт в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объектов водоснабжения, а именно: водопроводных сетей деревни Дубовка Киреевского района Тульской области, общей протяжённостью 800 м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий
