Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № 2 - 3660/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.10.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:
судьи Ларина С.Н.
при секретаре Ивановой Е.В.
при участии: представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области Педяш И.В. (доверенность от 01.08.2013, сроком действия по 27.12.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Старцева С.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Старцев С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по Томской области о компенсации морального вреда. Указал, что в период с 24.04.2001 по 26.07.2001 содержался в /________/ в ненадлежащих условиях. В период его содержания были нарушены нормы санитарной площади на одного человека в 4 кв.м., кровати были установлены в три яруса, полы были бетонные, что являлось источником пыли и песка в помещении. На окнах были железные жалюзи, не пропускавшие дневной свет и свежий воздух, отсутствовала вентиляция. В камере отсутствовал унитаз, вместо которого на полу была чаша, залитая по бокам бетоном, отсутствовала крышка, что влекло плохой запах, на третьем ярусе кровати невозможно было дышать. В связи с изложенным, он испытал физические и нравственные страдания, ему был причинен моральный вред. Данные условия содержания нарушали его человеческое достоинство. Просит взыскать компенсацию морального вреда /________/ руб.
В судебное заседание, назначенное путем проведения видеоконференц-связи, истец не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
На основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика исковые требования в заявленном размере не признал. Пояснил, что истцом не представлено доказательств причинения морального вреда именно в такой степени, обращений к администрации изолятора, либо органы прокуратуры и суда с заявлениями и жалобами. Предъявленный к взысканию размер компенсации морального вреда не подтвержден доказательствами. Утверждения о перенесенных переживаниях и проявлениях отрицательных эмоций являются декларативными. Доказательств реального возникновения неблагоприятных последствий для жизни и здоровья истцом не представлено. Просил учесть, что истец находился в /________/ на законных основаниях, исковые требования предъявляет за события, происходившие давно, в настоящее время отбывает наказание. Полагал, что компенсация морального вреда должна быть минимальной.
Представитель третьего лица - /________/ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.
На основании ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защите. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Доводы истца о его содержании в ФКУ /________/ в период с 24.04.2001 по 26.07.2001 подтверждаются справкой Врио начальника ФКУ /________/ от 15.08.2014 № /________/, справкой начальника ФКУ /________/ от 16.10.2014 № /________/
В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).
В силу ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с разделом V «Материально - бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 12.05.2000, действовавших в период содержания истца, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, спальным местом (п. 42).
Согласно п. 44 Правил, камеры СИЗО оборудуются, в том числе, санитарным узлом; вентиляционным оборудованием.
В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов.
В соответствии со справкой начальника ФКУ /________/ от 16.10.2014 № /________/, предоставить информацию о количестве человек, содержавшихся в камерах, соблюдении нормы санитарной площади (о количестве квадратных метров в камере, приходящихся на одного человека) и о соответствии количества содержащихся в камере лиц количеству спальных мест, не представляется возможным в связи с тем, что учетная документация (книги количественной проверки, камерные карточки и иные документы), которая велась в учреждении до 03.09.2004, была уничтожена по истечении сроков хранения.
Камеры, в которых истец содержался, были оборудованы, в том числе, санитарным узлом (во время содержания истца в камерах были установлены напольные чаши - «генуа», которые снабжены системой слива, оборудованной гидрозапорной системой). С целью соблюдения приватности санитарные узлы были отгорожены от основной площади помещения перегородкой (отсекающим экраном) высотой не менее 1м 45 см., в кирпичном исполнении, облицованной керамической плиткой. Проход к санитарному узлу был отгорожен ширмой из плотной материи. Младшим инспекторам, осуществляющим надзор через смотровой «глазок» и лицам, находящимся в камере, процесс отправления естественных надобностей не был виден. Камеры также были оборудованы вентиляционным оборудованием.
Полы в камерах во время содержания в них истца, были бетонные (за исключением камер медицинской части и туберкулёзного отделения).
В камерах имелось по одному окну. Окна оборудованы в соответствии с действующими нормативными актами. Размеры оконных проемов составляли не менее 1 на 0,8 м. Снаружи (с уличной стороны) оконные проёмы дополнительно были оборудованы жалюзийными решётками, в соответствии с требованиями приказа № 60. Решётка оконная камерная наружная имела каркас из стальной полосы, сечением 60 на 12 мм, решётчатое заполнение выполнено из стального прутка, диаметром 20мм и стальных полос сечением 60 на 12 мм., размеры ячеек не превышают 100 на 200 мм. Решётка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка диаметром 10мм, размеры ячеек не менее 50 на 50 мм. До 2002 года оконные проёмы режимных корпусов с наружной (уличной) стороны дополнительно были оборудованы жалюзийными решётками (данная конструкция была предусмотрена действовавшими в указанные периоды нормативно - правовыми актами МВД и Минюста РФ). Имелась возможность для чтения и письма при естественном освещении камеры в дневное время.
Оконные рамы в камерах изготовлены из дерева и оборудованы форточками, что предполагало естественную вентиляцию камер. Для лиц, содержащихся в /________/ присутствовала возможность для самостоятельного открывания форточек.
Камеры были оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находившимся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производилось согласно графику, утвержденному начальником учреждения.
Свидетель ФИО5 показал, что является сотрудником /________/. В период содержания истца наблюдались случаи переполненности камер, наличия трехъярусных кроватей, полы были бетонные. На окнах имелись жалюзийные решетки.
Таким образом, нашли подтверждение доводы истца о наличии бетонных полов при его содержании, жалюзи на окнах, переполненности камер, что нарушало санитарно-гигиенические требования.
Законодательно в указанный истцом период не было предусмотрено количество ярусов кроватей при оборудовании камер.
Действительно, в камерах, в которых истец содержался, отсутствовали унитазы, однако, указанный факт не нарушал действующего законодательства, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 12.05.2000, было предусмотрено оборудование камер санитарными узлами, во время содержания истца в камерах были установлены напольные чаши - «генуа».
Не нашли также подтверждение доводы истца об отсутствии вентиляции в камерах.
В соответствии с приведенной справкой, информации о жалобах и заявлениях (как устных, так и письменных) по вопросам условий содержания и предъявляемым исковым требованиям, поступавших от Старцева С.В. в указанный период, в учреждении не имеется.
В ст.1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются по правилам главы 59 и ст.151 ГК РФ.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В силу п.8 указанного постановления Пленума ВС РФ размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, … иных заслуживающих внимания обстоятельств…При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Поскольку в судебном заседании нашли частичное подтверждение доводы истца о том, что он содержался в ненадлежащих условиях, он вправе требовать компенсации морального вреда, однако, суд считает, что заявленная истцом сумма компенсации является завышенной.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и объем причиненных истцу нравственных, физических страданий, фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего, требования разумности и справедливости.
Судом учитывается период нахождения истца в указанном учреждении (3 мес. 2 дня), законные основания содержания истца в указанном учреждении, частичное подтверждение доводов истца, а также то, что с жалобами на условия содержания он не обращался, неизбежный уровень страданий и трудностей, связанных с содержанием под стражей при применении правомерного обращения или наказания лица.
С учетом фактических обстоятельств, анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда истцу должна составить /________/ руб.
В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.
В соответствии с приказом Министерство финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 №378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.
Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Старцева С.В. компенсацию морального вреда в размере /________/ рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья – /________/
/________/
/________/
