Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело 12-1656-14
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 16 октября 2014 года.
Судья Якутского городского суда РС (Я) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ___ ГУ УПФ РФ в г.Якутске РС (Я) З. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года, вынесенного в отношении Аполинского В.Д. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, суд
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Аполинского В.Д. прекращено в связи с тем что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года ___ ГУ УПФ РФ в г.Якутске РС (Я) З. обратилась в суд с жалобой в которой указывает на то обстоятельство, что мировым судьей фактические обстоятельства дела установлены не в полном объеме, а в действиях Аполинского В.Д. имеется состав административного правонарушения, в связи с чем в жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и о направлении дела на новое судебного рассмотрение.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Якутске РС (Я) по доверенности Пестрякова С.П. жалобу поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года, вынесенное в отношении Аполинского В.Д. поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения.
В ходе судебного заседания Аполинский В.Д. суду пояснил, что он не согласен с жалобой, поскольку не является должностным лицом, согласно устава ТСЖ «___» он лишь исполняет решение Правления.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года, усматривается, что производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Аполинского В.Д. прекращено в связи с тем что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу требований Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года основанием прекращения производства по делу послужило то обстоятельство, что руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Суд находит, что выводы мирового судьи являются законными и обоснованными, поскольку согласно ч. 1 ст. 147 ЖК РФ, руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Пунктом 3 ст. 147 ЖК РФ предусмотрено, что правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества на срок, установленный уставом товарищества (ст. 149 ЖК РФ).
Статья 149 ЖК РФ определяет правовое положение председателя правления товарищества собственников жилья и указывает, что председатель правления действует в интересах товарищества, обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Из смысла указанных норм следует, что председатель правления является лицом выборным на определенный срок, не является несменяемым председателем, действует исключительно в интересах общества, в силу предоставленных ему полномочий, наделен только организационными функциями. Как исполнительный орган председатель отвечает перед общим собранием за свою деятельность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Примечанию к той же статье Кодекса под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица за совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ___ ГУ УПФ РФ в г.Якутске РС (Я) З. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года, вынесенного в отношении Аполинского В.Д. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 42 г.Якутска от 13 августа 2014 года, вынесенное в отношении Аполинского В.Д. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, - оставить без изменений.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья В.И. Лиханов
