Решение от 16 октября 2014 года

    № 2-3327/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 октября 2014 года
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Марисова И.А.,
 
    при секретаре Добриевой П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    П.А.Г. обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что в <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы для установления досрочной трудовой пенсии, так как не были включены в льготный стаж периоды работы <дата> года, <дата> год, <дата> год, <дата> год, <дата> год работы истца в должности преподавателя Веневской детской школы искусств, нахождение в командировке; с <дата> год по <дата> год – нахождение в очередном отпуске при работе в должности преподавателя Веневской детской школы искусств, поскольку нет начислений по заработной плате; с <дата> год по <дата> год – обучение в Астраханской государственной консерватории, поскольку отсутствует педагогическая деятельность непосредственно после окончания высшего учебного заведения; с <дата> по <дата> в должности преподавателя в ДШИ <номер>; с <дата> по <дата> в должности преподавателя в ДШИ <номер> с <дата> по <дата> в должности руководителя оркестра народных инструментов ГАОУ АО НПО «Профессиональное училище <номер>», поскольку наименовании должности не поименовано. Считает решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> неправомерным, поскольку отпуск производился по инициативе администрации, трудовой стаж не прерывался и отчисления производились, в период нахождения в командировках истцу выплачивалась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления трудового стажа. Просит признать незаконным отказ комиссии по назначению пенсии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии протоколом <номер> от <дата> в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: <дата> года, <дата> год, <дата> год, <дата> год, <дата> год работы истца в должности преподавателя Веневской детской школы искусств, нахождение в командировке; с <дата> год по <дата> год – нахождение в очередном отпуске при работе в должности преподавателя Веневской детской школы искусств; с <дата> год по <дата> год – обучение в Астраханской государственной консерватории; с <дата> по <дата> в должности преподавателя в ДШИ <номер>; с <дата>. по <дата> в должности преподавателя в ДШИ <номер>; с <дата> по <дата> в должности руководителя оркестра народных инструментов ГАОУ АО НПО «Профессиональное училище <номер>», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить данные периоды работы в подсчет страхового стажа, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением, то есть с <дата>
 
    В судебном заседании истец П.А.Г., поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> И.Р.Р., действующий по доверенности, иск не признал, просил суд в иска отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В соответствии с п.п.10 ч.1 ст.28 ФЗ РФ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В силу ч. 3 ст. 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Судом установлено, что П.А.Г. <дата> обратилась УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением заместителя начальника УПФР в <адрес> от <дата> за <номер> отказано П.А.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для установления досрочной трудовой пенсии. Из специального стажа исключены периоды: в ГАОУ АО НПО «Профессиональное училище <номер>» в должности руководителя оркестра народных инструментов с <дата> по <дата> г., так как наименование должности не поименовано «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» в соответствии с Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> г., Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> В соответствии с п. 12 «Правил…» время работы начиная с <дата> в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на <дата> у лицу имеется стад работы в должностях в учреждениях, указанных в «Списке…», продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № 781. Следовательно, если педагогическая деятельность в должностях, предусмотренных «Списком…», в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей назначалась позднее <дата> либо эти работники не отработали полный период с <дата> по <дата> и, кроме того, не имели на <дата> стажа работы 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», то период работы в этих учреждениях и должностях с <дата> не может быть зачтен в подсчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем в ДШИ <номер> с <дата> по <дата> в должности преподавателя, в ДШИ <номер> с <дата> по <дата> в должности преподавателя, так как на <дата> не выработала стаж работы 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждения, предусмотренных «Списком…». Также не вошли в подсчет специального стажа периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> г.г., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>.; в командировке <дата>., <дата>., <дата> <дата>., <дата>.; нет начислений по заработной плате в период работы с <дата> по <дата> Специальный стаж П.А.Г. на момент подачи заявления (<дата>.) составляет 13 лет 02 месяца 01 день, страховой стаж 29 лет 04 месяца 13 дней.
 
    В соответствие под. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что с <дата> по <дата> П.А.Г. осуществляла трудовую деятельность в должности педагога по классу домра в Веневской детской музыкальной школе.
 
    В соответствии со справкой, подтверждающей наличие специального стажа, выданной МОУ ДОД Веневская детская школа искусств от <дата> <дата>., <дата>., <дата>., <дата>. была командирована на семинар.
 
    Согласно статьям 166, 167 Трудового Кодекса Российской Федерации (ст. 116 КЗоТ РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Поскольку во время нахождения истца в командировках за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то вывод Ответчика о не включении периодов времени нахождения в командировке <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата> является не обоснованным.
 
    Истец просит включит в специальный стаж период с <дата> год по <дата> год – нахождение в очередном отпуске при работе в должности преподавателя Веневской детской школы искусств.
 
    Справкой, подтверждающей наличие специального стажа, выданной МОУ ДОД Веневская детская школа искусств от <дата> установлено, что в период с <дата> год по <дата> отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Согласно акта <номер> от <дата>, составленного специалистом УПФР в <адрес>, при участии директора и главного бухгалтера МОУ ДОД Веневская детская школа искусств, П.А.Г. с <дата> по <дата> года, во время работы в Веневской детской музыкальной школе, находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске.
 
    Как пояснила в судебном заседании П.А.Г. в период с <дата> по <дата> она находилась в <адрес>, в связи с зачислением в Астраханскую государственную консерваторию, работала на астраханском консервном заводе по направлению учебного заведения, по прежнему месту работы она оформляла отпуск за свой счет.
 
    При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом Ответчика о не включении в специальный стаж Истца периода с <дата> год по <дата> так в силу действующего законодательства время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в подсчет специального стажа.
 
    Одним из исковых требований Истца является включение в специальный стаж времени работы в ГАОУ АО НПО «Профессиональное училище <номер>» в должности руководителя оркестра народных инструментов в период с <дата> по <дата> года, так как в Постановлении Правительства <номер> от <дата> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ 2о трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность «музыкальный руководитель», а так же в списки учреждений значатся образовательные учреждения среднего профессионального образования.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании приказа <номер> от <дата> П.А.Г. была временно зачислена на должность руководителя оркестра народных инструментов, в соответствии с приказом <номер> от <дата> была уволена в связи с окончанием срока действия трудового договора.
 
    В соответствии с п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от <дата> № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закон «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность музыкальный руководитель, а так же наименование учреждений -
 
    образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения):техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.
 
    В соответствии с Постановлением Минтруда от <дата> <номер> установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781».
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от <дата> <номер> периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Как пояснила в ходе судебного заседания Истец работа в должности руководителя оркестра народных инструментов ГАОУ АО НПО «Профессиональное училище <номер>» была временной, осуществлялась ею в свободное от учебы в Астраханской государственной филармонии время, доказательств выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в судебное заседание представить не может.
 
    Суд соглашается с выводом Ответчика, о том, что в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, а также в ранее действовавших Перечне учреждений и должностей, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата> N 1067, отсутствуют наименования должности руководитель оркестра народных инструментов, в которой в спорные периоды работала Истец.
 
    Более того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    Истец просит суд обязать Ответчика включить в специальный стаж время обучения в Астраханской государственной консерватории с <дата> года по <дата> год.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что П.А.Г. в соответствии с приказом <номер> от <дата> была зачислена на первый курс дневного отделения Астраханской государственной консерватории с <дата> года, в соответствии с приказом <номер> от <дата> считалась окончившей консерваторию с присвоением квалификации «преподаватель».
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от <дата> № 2-П установлено, что в целях реализации прав пенсионных прав граждан, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до <дата> года.
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утв. Постановлением Совмина СССР от <дата> № 1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно сведениям трудовой книжки П.А.Г., с <дата> по <дата> П.А.Г. осуществляла трудовую деятельность в должности педагога по классу домра в Веневской детской музыкальной школе. В соответствии с приказом <номер> от <дата> была зачислена на первый курс дневного отделения Астраханской государственной консерватории с <дата> года, в соответствии с приказом <номер> от <дата> считалась окончившей консерваторию с присвоением квалификации «преподаватель».
 
    Таким образом времени обучения в Астраханской государственной консерватории непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в должности педагога по классу домра в Веневской детской музыкальной школе.
 
    В соответствии с Приказом <номер> от <дата> П.А.Г. принята по договору с <дата> по <дата> года. в качестве артистки-домристки <адрес> филармонии.
 
    Трудовым договором, заключенным между <адрес> филармонии и П.А.Г., в обязанности «артиста» входило: выступление по нарядам филармонии на площадках города, области и за пределами, пополнение репертуара на уровне предъявленных дирекции художественных требований и.т.д.
 
    Суд не может согласиться с доводами Истца, что работа в кировской филармонии, носила формальный характер, так как Истец в ходе судебного заседания пояснил, что за время работы ей выплачивалась заработная плата, предоставлялись гарантии предусмотренные трудовым законодательством, а именно ей были использован отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком.
 
    Таким образом, суд приходит к мнению, что время обучения в Астраханской государственной консерватории с <дата> по <дата>, включению в специальный стаж не подлежит, так как не соблюдено условие предусмотренное п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», а именно непосредственно после окончания Астраханской государственной консерватории педагогической деятельностью Истец не занималась, а осуществляла деятельность не связанную с ней.
 
    В соответствии с п. 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от <дата> № 781) Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 
    у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания на <дата> у Истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на <дата>.
 
    Таким образом время работы в <дата> по <дата> в должности преподавателя в ДШИ <номер>; с <дата> по <дата> в должности преподавателя в ДШИ <номер> в специальный стаж включению не подлежит.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о частичном удовлетворении исковых требований Истца.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ суд:
 
РЕШИЛ;
 
    Исковые требования П.А.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить Ш.С.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы : <дата> <дата>., <дата>., <дата>., <дата> в должности педагога по классу домры в Веневской детской музыкальной школы.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2014 г.
 
    Судья Марисов И.А.