Решение от 16 октября 2014 года

Дело № 2-1117/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 16 октября 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Фролова М.В.,
 
    при секретаре Кириенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширянкина А.Ф. к администрации города Новокузнецка о признании права собственности на гараж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ширянкин А.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Новокузнецка, в котором просит признать за ним право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <****>
 
    Свои требования мотивирует тем, что он владеет нежилым помещением (гараж) № расположенный в СПК НС в блоке гаражей по адресу: <****> Он является членом кооператива СПК НС В регистрации права собственности, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ему отказано, так как у него отсутствует акт ввода в эксплуатацию гаража, в СПК НС такого акта тоже нет.
 
    Являясь членом гаражного кооператива, у него не имеется задолженности по оплате текущих взносов в кооператив, паевые взносы, при вступлении в члены кооператива им тоже выплачены. Считает, что в соответствии с положениями ст. 218 п. 4 ГК РФ, он приобрел право собственности на объект недвижимости; отсутствие документов, а именно акта ввода гаража в эксплуатацию, не является основанием для отказа в регистрации его права собственности на выстроенное им нежилое помещение.
 
    В судебное заседание истец Ширянкин А.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется заявление истца с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие; представлять его интересы в судебном заседании, истец доверяет представителю Банчужному Н.Н., действующему на основании доверенности, выданной представителю истцом (л.д. 88).
 
    Представитель истца Ширянкина А.Ф. – Банчужный Н.Н., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от --.--.----., выданной сроком на три года, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что Ширянкин А.Ф. является владельцем гаража №, расположенного в СПК НС в блоке гаражей по адресу: <****>. Кооператив создан вместо существовавшего ранее, гаражного кооператива образованного "К" на землях отведенных данному предприятию, под строительства блока капитальных гаражей. Решение о выделении земельного участка принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов от --.--.----. года, № Его доверитель являлся членом гаражного кооператива, созданного "К" и выстроил на выделенном ему кооперативом земельном участке, спорный гараж, своими силами, на свои собственные средства. Земля под строительство гаража была выделена ему кооперативом, согласно заявлению в адрес председателя, как члену кооператива. Истец является членом и вновь созданного кооператива СПК НС паевые взносы в кооператив им выплачены в полном объеме, задолженности по платежам не имеет. В соответствии с действующим законодательством, его доверитель желает зарегистрировать право собственности на выстроенный им объект недвижимости, гараж, но в регистрации права собственности регистрирующим органом ему отказано, ввиду отсутствия акта ввода в эксплуатацию, выстроенного им объекта. Считает, что в силу ст. 218 ГК РФ, у его доверителя возникло право собственности, на выстроенный объект недвижимости, капитальный гараж; отсутствие акта ввода в эксплуатацию, выстроенного Ширянкиным А.Ф. гаража, не является препятствием к регистрации права собственности; земля им использована по назначению; Ширянкин А.Ф., с момента завершения строительства гаража, открыто и добросовестно, пользуется им до настоящего времени. Просил суд в судебном заседании исковые требования его доверителя удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – администрации г. Новокузнецка не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 17, 21, 87, 95), причину неявки суду не сообщил. Не направив в суд своего представителя, не просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации гор. Новокузнецка.
 
    Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 18, 22, 86, 94), причину неявки суду не сообщил.
 
    Ранее, --.--.----. в суд поступил письменный отзыв представителя третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, в котором представитель Степанов Д.П., действующий на основании доверенности № от --.--.----. действительной по --.--.----. возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что истцом заявлены требования о признании права собственности на гараж, обшей площадью <данные изъяты> кв. м., высота по внутреннему объему <данные изъяты> м, тогда как, в соответствии с Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 19.10.2011 N 11/159 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Новокузнецка» (принято городским Советом народных депутатов 18.10.2011) (вместе с «Рекомендуемым перечнем объектов капитального строительства местного значения, решения относительно которых принимаются в генеральном плане городского округа», «Нормативными параметрами объектов общественно-делового назначения», «Схемами систем объектов социально-культурного и бытового обслуживания населения», «Перечнем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, расположенных на территории г. Новокузнецка»), площадь на одно машино-место - не более 30 м2. Высота гаража от уровня земли до верха плоской кровли – не более 3,2 м, до конька скатной кровли - не более 4,5 м». В направленном в суд отзыве, указывает на обстоятельства того, что истцом не представлены доказательства тому, что земельный участок, на котором выстроен объект недвижимости, отводился под строительство гаражного бокса такой площади, как указано в иске и право собственности на который, истец просит признать. При отсутствии вышеназванных доказательств, просит суд отказать в удовлетворении заявленных Ширянкиным А.Ф. требований.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации гор. Новокузнецка, представителя третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, так как о судебном заседании представители извещены надлежащим образом, о чем, в материалах дела имеются доказательства.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресам, указанным лицом, участвующим в деле, или его представителем.
 
    Материалами дела подтверждено, что суд извещал ответчика - администрацию гор. Новокузнецка, третье лицо – Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, по адресу нахождения данных учреждений, о времени и месте судебного заседания, согласно правилам, предусмотренным ст. 113 ч. 4 ГПК РФ.
 
    Суд считает, что судом использованы достаточные способы обеспечения возможности участия ответчику, третьему лицу, при рассмотрении настоящего дела; ответчик, третье лицо, извещались о времени и месте рассмотрения дела способами извещения, предусмотренными ГПК РФ; судом соблюдена установленная законом процедура извещения, с учетом избранного способа: своевременность такого извещения; наличие у суда доказательств, подтверждающих фиксацию уведомления или вызова, следовательно, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица.
 
    Судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о датах и времени судебного заседания. Дела подлежат рассмотрению в разумные сроки.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ширянкина А.Ф., считая его извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду заявлении, истец просит рассмотреть дело в его отсутствие; истец доверил представлять свои интересы в судебном заседании представителю, выдав представителю надлежаще оформленную доверенность. Интересы истца в судебном заседании защищены, посредством участия представителя истца в судебном заседании, с надлежащим образом оформленными полномочиями.
 
    Выслушав представителя истца, пояснения свидетеля БСП, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Ширянкина А.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Судом установлено, что Ширянкин А.Ф. на основании распоряжения председателя гаражного кооператива, в соответствии с поданным им заявлением, после выделения кооперативом земельного участка, из земель кооператива, отведенных для этих целей, выстроил капитальный гараж, расположенный в блоке гаражей по адресу: <****>
 
    Место под строительство гаража истцу было выделено председателем "К" по заявлению Ширянкина А.Ф. --.--.----. (л.д. 89).
 
    Из пояснений представителя истца, в судебном заседании установлено, что гараж был построен его доверителем самостоятельно и за счет собственных средств. Пояснения представителя истца в судебном заседании, в этой части не опровергаются представленными суду доказательствами, в т.ч. суду не представлены доказательства стороны ответчика, из которых бы усматривалось иное.
 
    В соответствии с решением № от --.--.----., создан кооператив по строительству гаражей «Кузнецкстрой», утвержден состав кооператива, избрано правление кооператива и его председатель, а также председатель ревизионной комиссии (л.д. 36).
 
    Как следует из выписки решения № исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от --.--.----., земельный участок площадью 1,5 га., в поселке <****>, был отведен "К" под строительство 3-й очереди кооперативных гаражей (л.д. 35).
 
    В соответствии с Протоколом № общего собрания учредителей СПК НС --.--.----., принято решение о создании кооператива СПК НС с целью, в т.ч. оформления правового статуса кооператива, так как "К" созданный в --.--.----. и которому была отведена земля для строительства и эксплуатации коллективных гаражей, для индивидуальных владельцев автомобилей, должным образом не был зарегистрирован. Общее число застройщиков кооператива на --.--.----. год составляло 146 человек. --.--.----. распоряжением Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка № утвержден дополнительный список застройщиков гаражного общества "К" Общее число застройщиков составило 312 человек (л.д. 48-49).
 
    В соответствии с Уставом СПК НС основной целью деятельности специализированного потребительского кооператива, является удовлетворение потребностей членов СПК в гаражах-боксах и других объектах для хранения, содержания, технического обслуживания и ремонта автотранспорта (л.д. 75-84).
 
    Приказом Администрации Кузнецкого района № от --.--.----., произведена государственная регистрация специализированного потребительского кооператива НС (л.д. 58), Федеральной налоговой службой выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до --.--.----. (л.д. 61), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 60).
 
    СПК НС получено согласие на переоформление договора аренды земельного участка, отведенного в районе пос. Форштадт "К" для размещения и строительства индивидуальных гаражей, которым закреплено согласие "К" на переоформление договора аренды земельного участка в поселке Форштадт с ранее существовавшего гаражного кооператива, созданного на "К" и прекратившего свое существование, на СПК НСл.д. 24).
 
    Распоряжением Администрации города Новокузнецка № от --.--.----. утверждена схема расположения земельного участка, предполагаемой площадью <данные изъяты> кв. м., под здания гаражей, для хранения индивидуального автотранспорта, расположенного по адресу: <****> установлено разрешительное использование земельного участка - для размещения гаражей (л.д. 26, 27).
 
    Земельный участок, на котором расположены гаражи, в том числе, и спорный гараж, стоит на кадастровом учете и, согласно кадастровому паспорту от --.--.----. №, земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <****> имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м. и разрешен для размещения гаражей (л.д. 28-29).
 
    На основе кадастрового паспорта, земельного участка и в связи с образованием земельного участка из земель, расположенных по адресу: <****> по заказу СПК НС компетентными органами подготовлен межевой план, согласовано местоположение границы земельного участка. Площадь образованного земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м. (л.д. 37-46).
 
    Протоколом № общего собрания членов СПК НС от --.--.----. на должность председателя кооператива назначен БАС (л.д. 50-51). На основании Решения собрания расширенного Правления СПК НС от --.--.----. председателем кооператива избран БАС (л.д. 52-53, 54).
 
    Решением собрания расширенного Правления СПК НС от --.--.----. полномочия председателя БАС продлены сроком на один год (л.д. 55-57).
 
    В соответствии со справками председателя СПК НС Ширянкин А.Ф. является застройщиком гаража № в СПК НС расположенного в <****> Площадь гаража составляет <данные изъяты> кв.м. Паевые взносы выплачены до <данные изъяты> года, задолженности по уплате членских взносов не имеет (л.д. 23); Ширянкин А.Ф. является членом специализированного потребительского кооператива НС с <данные изъяты> года и по настоящее время, владеет гаражным боксом, расположенном в блоке гаражей по адресу: <****> задолженности по взносам не имеет (л.д. 90).
 
    Из выписки адресного реестра муниципального предприятия города Новокузнецка «Центра градостроительства и землеустройства», следует, что блоку гаражей, расположенному на территории СПК НС по <****>, присвоен адресу: <****>, на основании распоряжения администрации Кузнецкого района № от --.--.----. (л.д. 25)
 
    Из технического паспорта нежилого помещения – гаража по состоянию на --.--.----. следует, что гараж, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <****>, имеет размеры <данные изъяты>, высоту <данные изъяты> м и состоит из одного этажа (л.д. 5-13).
 
    В соответствии с топографической съёмкой, гараж истца находится в блоке других гаражей СПК НС Гараж не располагается в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и прочие). Определено местонахождение объектов относительно фактических границ земельного участка с соседними землепользователями, которыми являются владельцы гаражей по <****>
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, в пределах их компетенции, в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Вышеприведенная норма материального права, указывает на то, что предоставить земельный участок, означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принять решение о передаче гражданину конкретного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании права, с учетом положений земельного законодательства.
 
    Передача истцу земельного участка, уполномоченным на то органом (истец являлся членом гаражного кооператива «Кузнецкстрой», которому выделен земельный участок, для строительства индивидуальных гаражей из земель населенных пунктов) указывает на обстоятельства того, что выстроенный истцом объект недвижимости, хотя и введен в эксплуатацию, при отсутствии разрешительной документации, но выстроен на землях, отведенных именно для целей строительства гаражей.
 
    Таким образом, судом из исследованных доказательств установлено, что истец Ширянкин А.Ф., являясь в настоящее время, членом специализированного потребительского кооператива НС своими силами и за свой счет построил спорный гараж на земельном участке, выделенном кооперативу для строительства кооперативных гаражей, им выплачены паевые взносы в полном объеме, задолженности по членским взносам истец не имеет. Данный гараж не находятся в охранных зонах систем жизнеобеспечения.
 
    Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который применяется только в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получения правоустанавливающих документов.
 
    Истец открыто и добросовестно владеет гаражом, задолженности по оплате паевых взносов не имеет, предпринимает все меры к сохранности выстроенного им недвижимого имущества, гаража, намерен оформить свои права на данный гараж.
 
    Из представленных суду документов усматривается, что до обращения в суд, истцом предпринимались меры к получению правоустанавливающих документов на вновь созданный объект недвижимости: капитальный гараж, расположенный по адресу: <****> в порядке, который установлен нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, о чем свидетельствует : обращение истца в ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости», где ему был изготовлен технический паспорт объекта недвижимости (л.д. 5-13), но не выдан документ о введении объекта в эксплуатацию; истец обращался в МП города Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства», где нежилому помещению (гаражу), расположенному в блоке гаражей по <****> присвоен адрес – <****> (л.д. 14), проведена топографическая съемка (л.д. 91).
 
    До настоящего времени истец постоянно осуществляет право владения и пользования гаражом, расположенном по адресу: <****>, намерен оформить свои права на данный гараж.
 
    Доказательства, представленные суду стороной истца, дают основания для признания за истцом права собственности на вышеуказанные гаражи.
 
    Ответчиком не предъявлялось к истцу требований о сносе построенного гаража.
 
    Ответчик, не направил в суд отзыва на исковые требования Ширянкина А.Ф., не оспорил их, и не представил уду доказательств, опровергающих заявленные исковые требования.
 
    Представитель третьего лица, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, направив в суд отзыв на исковое заявление Ширянкина А.Ф., возражая против удовлетворения исковых требований истца, ссылается на установленные в Решении Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 19.10.2011 №11/159, «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования г. Новокузнецка», нормативы на одно машино-место – не более 30 кв.м., высоту от уровня земли, до верха плоской кровли - не более 3,2 м, в то время как гараж, построенный истцом, имеет площадь 42,9 кв.м., высоту по внутреннему объему 4,2 м (л.д. 19).
 
    Суд полагает, что вышеуказанное решение не может распространяться на правоотношения, возникшие до принятия вышеназванного Решения и вступления его в законную силу, так как, согласно техническому паспорту, гараж истцом был выстроен до принятия решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 19.10.2011 №11/159 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования г. Новокузнецка»; вступления указанного решения в законную силу, а согласно нормам действующего законодательства, при применении аналогии права, ст. 4 ч. 1 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Ответчик не представил суду доказательств тому, что сохранение постройки, в виде гаража повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создаст угрозу их жизни и здоровью. Смежные землепользователи не оспорили в судебном порядке обстоятельства того, что Ширянкиным А.Ф. выстроен гараж, большей площади.
 
    Из пояснений свидетеля БСП следует, что в --.--.----. был создан гаражный кооператив "К" земельные участки были выделены для строительства гаражей. С --.--.----., он являлся председателем гаражного кооператива. Ширянкину А.Ф., на основании его заявления, был предоставлен земельный участок, под строительство гаража, гараж №, и как ему известно, Ширянкин А.Ф. построил гараж своими силами и на свои собственные средства, т.к. строительство гаражей, всеми членами кооператива, каковым является и Ширянкин А.Ф., осуществлялось своими силами и за свой счет. Увеличение площади выстроенного Ширянкиным А.Ф. гаража, произошло с согласия председателя кооператива, ранее гаражного кооператива треста «Кузнецкстрой», членом которого Ширянкин А.Ф. также являлся, согласно заявлению Ширянкина А.Ф. на имя председателя кооператива. Кооперативом Ширянкину А.Ф. было разрешено занять под строительство гаража, часть земельного участка, который выходит за рамки размеров обычного гаражного бокса, т.к. гараж истца находится последним в ряду, и строительство гаража большей площади, не нарушало и не нарушает права и законные интересы других членов кооператива. Гараж выстроен Ширянкиным А.Ф. в пределах земель, отведенных кооперативу. --.--.----., им были выплачены все паевые взносы. В настоящее время истец пользуется данным гаражом.
 
    Суд доверяет вышеизложенным доказательствам, так как они последовательны и взаимно подтверждают друг друга.
 
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
 
    Таким образом, из исследованных судом доказательств установлено, что истец, являясь членом гаражного кооператива «Кузнецкстрой», а впоследствии членом вновь созданного СПК «Новый КС», на отведенном ему кооперативом земельном участке, из состава земель, выделенных кооперативу и отведенных под строительство индивидуальных гаражей, исполнительным комитетом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, своими силами и на свои средства, выстроил капитальный гараж, расположенный по адресу: гараж, расположенный по адресу: <****>. Истцом выплачены паевые взносы в кооператив в полном объеме. Выстроенный истцом гараж, на отведенных для этих целей землях, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец открыто и добросовестно владеет гаражом, предпринимает меры к сохранности гаража, намерен оформить установленное законом право, на выстроенный им гараж.
 
    С момента застройки и до настоящего времени, истец фактически осуществляет право владения и пользования гаражом, то есть, фактически является собственником гаража, расположенного по адресу: <****>
 
    Истец, в силу п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ, полностью оплатив паевой взнос на гараж, созданный для личных нужд, вправе приобрести право собственности на выстроенный им объект недвижимости. Из разъяснений, данных законодателем, в этой части усматривается, что моментом возникновения права собственности на недвижимое имущество могут являться обстоятельства полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица.
 
    Ответчиком не предъявлялось к истцу требований о сносе самовольно выстроенного объекта недвижимости - гаража.
 
    Доказательства, представленные суду, подтверждают обстоятельства, установленные судом, также подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, пояснениями свидетеля, и дают основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: <****>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ширянкина А.Ф. - удовлетворить.
 
    Признать право собственности Ширянкина А.Ф., <данные изъяты> на нежилое помещение – гараж, расположенный по адресу: <****>
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.10.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья М.В. Фролова