Дата принятия: 16 октября 2014г.
№12-85/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 октября 2014 года г. Благодарный
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре Григорук А. А., с участием главы КФХ Алиева Ю. М.,
представителя администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Козюренко С. Б., действующей на основании доверенности № 3 от 09.01.2014 года,
рассмотрев административный материал по протесту и. о. прокурора Благодарненского района Ставропольского края Кошиль Е. В. на постановление административной комиссии Благодарненского муниципального района Ставропольского каря № 41 от 12.09.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении главы КФХ Алиева Ю. М.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Благодарненского муниципального района Ставропольского каря №от ДД.ММ.ГГГГглава КФХ Алиев Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи. 9.4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, и. о. прокурора Благодарненского района Ставропольского края Кошиль Е. В. обратился в Благодарненский районный суд с протестом на постановление административной комиссии №от ДД.ММ.ГГГГв отношении главы КФХ Алиева Ю.М., из которого следует, что указанное постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства Российской Федерации, вследствие чего подлежит отмене.
Согласно фабулы постановления по делу об административном правонарушении, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГи ДД.ММ.ГГГГв 15 часов 20 минут установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Алиев Ю.М., находясь на территории, расположенной на расстоянии 30 метров перпендикулярно автодороги самовольно, вопреки установленному порядку, осуществлял деятельность по торговле сельскохозяйственной продукции (овощами и фруктами разных сортов) в искусственно созданных строениях не капитального типа (навесами), вне территории специально выделенной и размеченной площадки, без специального разрешения.
В соответствии с п. 4 ч.1 статьи 29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно ч.2 ст. 4.1 КРФоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Статьей 4.2 КРФоАП предусмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно п. 1.1 ст. 29.10 КРФоАП в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение п.п. 4, 1.1 ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 4.1, ст.4.2 КРФоАП при вынесении постановления о привлечении Алиева Ю.М. к административной ответственности административной комиссией администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края не были установлены и учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также не указаны реквизиты для уплаты штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края прокуратурой района направлено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном п.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ 20-кз «Об административных правонарушения в Ставропольском крае» по фактам, выявленным ДД.ММ.ГГГГна расстоянии 30 метров перпендикулярно автодороги а также ДД.ММ.ГГГГна расстоянии 30 метров перпендикулярно автодороги «
В нарушение вышеперечисленных норм административная комиссия администрации Благодарненского муниципального района не мотивированно вынесла постановление № 41 о наложении административного штрафа на основании 4 постановлений прокуратуры Благодарненского района, возбужденных в отношении главы КФХ Алиева Ю.М. объединив их в одно производство.
Согласно ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В соответствии с п.1, 2 ст.3 Закона № 273-ФЗ, основным принципом противодействия коррупции является в том числе и принцип законности при осуществлении любой деятельности.
Нарушение указанных выше норм свидетельствует о наличии коррупциогенных факторов (личной или иной заинтересованности), выразившихся в привлечении главы КФХ Алиева Ю.М. к административной ответственности не по каждому отдельному выявленному факту административного правонарушения (в разное время и в разных местах), и повлекшее за собой избежание ответственности лицом, по другим фактам совершения административных правонарушений, что исключает исполнения принцип противодействия коррупции - законности при осуществлении любой деятельности.
На основании изложенного, просит суд отменить постановление № 41 о наложении административного штрафа административной комиссии администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, от 12.09.2014, в отношении главы КФХ Алиева Ю.М.; возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Прокурор Благодарненского района Ставропольского края, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительные причины его неявки суду не известны.
Представитель администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Козюренко С. Б. в судебном заседании пояснила, что в администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края прокуратурой района направлено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном п.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ 20-кз «Об административных правонарушения в Ставропольском крае» по фактам, выявленным ДД.ММ.ГГГГна расстоянии 30 метров перпендикулярно автодороги « м., а также ДД.ММ.ГГГГна расстоянии 30 метров перпендикулярно автодороги « м. и административная комиссия администрации Благодарненского муниципального района вынесла постановление № 41 о наложении административного штрафа на основании 4 постановлений прокуратуры Благодарненского района, возбужденных в отношении главы КФХ Алиева Ю.М. объединив их в одно производство.
Глава КФХ Алиев Ю. М. в судебном заседании пояснил, что ему не понятно почему в отношении него составлено 4 отдельных протокола. По его мнению если и было административное нарушение, то было одно.
Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что требования протеста прокурора Благодарненского района подлежат удовлетворению, так как его доводы нашли свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КРФоАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, в администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края прокуратурой района направлено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном п.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ 20-кз «Об административных правонарушения в Ставропольском крае» по фактам, выявленным ДД.ММ.ГГГГна расстоянии 30 метров перпендикулярно автодороги , а также ДД.ММ.ГГГГна расстоянии 30 метров перпендикулярно автодороги «
Административная комиссия Благодарненского муниципального района не мотивированно вынесла постановление № 41 о наложении административного штрафа на основании 4 постановлений прокуратуры Благодарненского района, возбужденных в отношении главы КФХ Алиева Ю.М. объединив их в одно производство.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым отменить постановление административной комиссии администрации муниципального образования г. Благодарного Ставропольского края № 41 от 12.09.2014 года в отношении главы КФХ Алиева Ю. М., отменить как незаконное и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом, т.к. это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Благодарненского муниципального района Ставропольского каря № 41 от 12.09.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении главы КФХ Алиева Ю. М., отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.9.4. Закона Ставропольского края 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении КФХ Алиева Ю. М. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Благодарненского муниципального района Ставропольского каря.
Судья Д.А. Смыкалов
