Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № 2-4006/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2014г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Водневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишняковой Е.И. к УМВД России по Смоленской области, Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, восстановлении в очереди,
УСТАНОВИЛ:
Вишнякова Е.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, восстановлении в очереди, указав, что проходит службу в органах внутренних дел с 01.09.2002г. по настоящее время, состоит в должности старшего следователя СО МО МВД России «Велижский». ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УМВД России по Смоленской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, предоставив необходимые документы, в том числе, справку о том, что она и сын зарегистрированы в д.<адрес>. Также ею была представлена справка о том, что между ней и администрацией Заозерского сельского поселения договор социального найма не заключался. Рассмотрев представленные документы, ЦЖБК УМВД России по Смоленской области приняла решение о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека. Одновременно комиссией было принято решения запросить распорядительные документы, на основании которых она пользуется жилым помещением по месту регистрации, какими правами обладает и возможно ли заключение договора социального найма. По результатам поступившего ответа решением ЦЖБК УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета очередников, что считает незаконным.
В судебное заседание Вишнякова Е.И. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель УМВД России по Смоленской области Руденко В.В. требования не признала, поддержав письменные возражения. Считает принятое ЦЖБК решение законным и обоснованным, поскольку Вишнякова Е.И. фактически является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).
Как установлено в судебном заседании, Вишнякова Е.И. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ Стаж ее службы на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>.
С 1985г. по настоящее время Вишнякова Е.И. зарегистрирована и проживает в жилом доме общей площадью 84,2 кв.м., расположенном в д.<адрес>.
Решением ЦЖБК УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. Вишнякова Е.И. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека (она и сын Вишняков Д.В., 2006 года рождения).
При принятии решения комиссия исходила из представленной истицей справки администрации Заозерского сельского поселения, согласно которой договор социального найма на занимаемое жилое помещение с ней не заключался.
Одновременно с принятием на учет на получение единовременной социальной выплаты, комиссией было принято решение запросить в администрации Заозерского сельского поселения распорядительные документы, на основании которых Вишнякова Е.И. пользуется жилым помещением по адресу регистрации, какими права обладает к данному жилому помещению и возможно ли заключение договора социального найма.
Согласно полученному ответу от 30.12.2013г. администрация не располагает указанным документами, однако сообщено, что дом, в котором зарегистрирована Вишнякова Е.И., находился на балансе совхоза «Городищенкский», руководство которого предоставило жилое помещение семье Вишняковых. В настоящее время договор социального найма может быть заключен.
С учетом полученного ответа, решением ЦЖБК УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. Вишнякова Е.И. была снята с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на основании подп. "г" пункта 19 Правил.
Данные действия ответчика суд находит правомерными.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Вишнякова Е.И. с рождения по настоящее время зарегистрирована в жилом доме общей площадью 84,2 кв.м. в д.<адрес>, имеет право пользования указанным помещением.
Согласно выписке из реестра муниципального образования Заозерское сельское поселения указанное домовладение находится в собственности муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Из материалов дела следует, что решение о предоставлении семье Вишняковых жилого помещения принято в 1992г. в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, никем не оспорено. С указанного времени истица зарегистрирована в жилом доме, несет расходы по содержанию жилого помещения, а после передачи домовладения в собственность муниципального образования имеет право на его приватизацию.
При таких обстоятельствах отсутствие письменного договора социального найма, заключенного между наймодателем и Вишняковой Е.И., для правильного разрешения возникшего спора правового значения не имеет.
Поскольку истица фактически является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, ЦЖБК УМВД России по Смоленской области правомерно, руководствуясь подпунктом "г" пункта 19 Правил сотрудник, сняла ее с учета для получения единовременной выплаты.
При таких данных требования истицы не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Вишняковой Е.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий Д.Н.Е.И.
