Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № 2-1749/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кинешма Ивановской области 16 октября 2014 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Гольман С.В.,
при секретаре Калининой Д.Л.,
с участием представителя истца –помощника Кинешемского городского прокурора Долинкиной Е.К., представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма Маховой Г.В., Администрации городского округа Кинешма Ивановской области Иванововй Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма, Администрации городского округа Кинешма Ивановской области об обязании к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма, Администрации городского округа Кинешма Ивановской области, просит обязать МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать теневые навесы, находящиеся в аварийном состоянии, и установить два теневых навеса на территории групповых площадок и обязать Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области при недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма на указанные цели выделить образовательному учреждению денежные средства на установление двух теневых навесов, мотивируя тем, что в результате проведения прокуратурой города проверки было установлено, что на территории указанного учреждения имеется два теневых навеса в аварийном состоянии, которые в настоящее время не используются и закрыты для доступа детей. В соответствии с требованиями пунктов 1.1, 1.2, 3.9, 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 26, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площаки устанавливают теневой навес, площадью из расчёта не менее 1 квадратного метра на 1 ребёнка, для групп численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 квадратных метров; теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 сантиметров от земли. Неиспользование МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма пришедших в непригодное для эксплуатации состояние теневых навесов, учитывая отсутствие на прогулочных площадках иных сооружений, выполняющих функции теневых навесов и соответствующих предъявляемым к ним законодательством требованиям, не свидетельствует о реализации несовершеннолетними их права на охрану здоровья. При этом в силу положений статьи 2, пункта 13 части 1 статьи 16, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, пункта 3 статьи 3, пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями по самостоятельному решению вопросов организации бесплатного дошкольного образования, в том числе в части обеспечения безопасности детей при их нахождении на территории соответствующих образовательных учреждений, поэтому Администрация городского округа Кинешма Ивановской области как учредитель МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма обязана при недостаточности денежных средств у образовательного учреждения выделить ему денежные средства на установку двух теневых навесов.
В судебном заседании представитель истца помощник Кинешемского городского прокурора Долинкина Е.К. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.
Представители ответчиков МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма Махова Г.В., заведующая детским садом, и Администрации городского округа Кинешма Ивановской области Иванова Д.Д., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования прокурора признали, о чём представили письменные заявления. Представитель МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма пояснила, что при поступлении денежных средств аварийные теневые навесы будут демонтированы, а новые теневые навесы установлены в требуемый срок.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассматривает дело при данной явке лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание ответчиками и находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 квадратного метра на одного ребенка; для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 квадратных метров. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.
В соответствии с пунктом 3.10.3 данного СанПиН, навесы или прогулочные веранды для детей младенческого и раннего возраста до 2 лет допускается пристраивать к зданию дошкольной образовательной организации и использовать как веранды для организации прогулок или сна. Теневые навесы (прогулочные веранды), пристраиваемые к зданиям, не должны затенять помещения групповых ячеек и снижать естественную освещенность.
Судом установлено, что на территории МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма находятся два теневых навеса, находящихся в аварийном состоянии, требующем демонтажа, что подтверждается письмом заведующей МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма <данные изъяты> письмом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Актом технического осмотра зданий теневых навесов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно пункту 2 части 6 данной статьи, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, пунктом 13 статьи 11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», принятого решением Кинешемской городской Думы от 26 июля 2005 года № 67/397, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
Администрация городского округа Кинешма Ивановской области в силу пунктов 27, 6, 29 статьи 46 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», принятого решением Кинешемской городской Думы от 26 июля 2005 года № 67/397, организует предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Кинешма, формирует бюджет городского округа Кинешма и обеспечивает его исполнение, осуществляет функции учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений городского округа, отношения с которыми определяются соответствующими договорами, заключаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма должен обеспечивать наличие на территории пригодных для эксплуатации и соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям теневых навесов, а Администрация городского округа Кинешма Ивановской области, в свою очередь, обеспечивать надлежащее финансирование муниципального образовательного учреждения для выполнения последним соответствующих требований.
Представитель МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма представила суду локальные сметы на разборку и на установку двух теневых навесов на сумму <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.
Последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены. Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора и обязать МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать теневые навесы, находящиеся в аварийном состоянии, и установить два теневых навеса на территории групповых площадок, обязать Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области при недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма на указанные цели выделить учреждению денежные средства на установление двух теневых навесов.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать теневые навесы, находящиеся в аварийном состоянии, и установить два теневых навеса на территории групповых площадок.
Обязать Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области при недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма на указанные цели выделить МДОУ «Детский сад № 19» г.Кинешма денежные средства на установление двух теневых навесов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В.Гольман
Справка. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья С.В.Гольман
