Решение от 16 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «16» октября 2014 года г.Туапсе
 
    Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П.
 
    при секретаре: Власовой В.С..
 
                рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Главным государственным инспектором Туапсинского района по пожарному надзору № от 17.06.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                 Постановлением Главного государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору № от 17.06.2014 года ООО «Санитарно- эпидемиологический сервис» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в пределах санкции ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
 
    В жалобе ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2014г., а также рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления о наложении административного наказания № от 17.09.2014г., ООО «Центр санитарно-эпидемиологического сервиса» устранило все выявленные правонарушения, о чем в тексте вышеуказанного постановления имеется соответствующая запись. Устранение нарушений подтверждается следующими документами: договором купли-продажи от 21.08.2014г. №; товарной накладной от 21.08.2014г. №1850; товарной накладной от 21.08.2014г. №; договором от 14.08.2009г. №; актом от 16.09.2014г. №; договором № от 16.09.2014г.; лицензией № от 19.04.2012г.; планом эвакуации людей при пожаре в помещении первого этажа Туапсинского филиала «Центра гигиены и эпидемиологии»; планом эвакуации людей при пожаре в помещении второго этажа Туапсинского филиала «Центра гигиены и эпидемиологии». Таким образом, действия (бездействие) ООО «Центр СЭС» хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, ранее не привлекавшегося к ответственности за нарушение норм пожарной безопасности, отсутствием вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Считают, что имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, в связи с чем Общество может быть освобождено от административной ответственности и ему может быть вынесено устное замечание. Кроме того, в тексте постановления главного государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору о наложении административного наказания № от 17.09.2014г. допущены ошибки, а именно вместо ООО «Центр санитарно-эпидемиологического сервиса» указывается ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис». В связи с чем ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Освободить ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Центр СЭС» Шагмелян Г.Г., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 16.09.2014 года, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.
 
    Представитель ОНД по Туапсинскому району ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю Завязочников П.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление Главного государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору оставить без изменения, так как на момент привлечения Общества к административной ответственности, правонарушения имели место быть.
 
    Представитель Туапсинской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к убеждению об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой 21.08.2014 совместно с должностными лицами ОНД по Туапсинскому району ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса».
 
    В ходе проверки установлено, что, между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в лице главного врача Туапсинского филиала и ООО «Центр СЭС» заключен договор аренды № от 18.09.2012. В соответствии с договором ООО «Центр СЭС» арендует на возмездной основе у ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» нежилые помещения № первого этажа и №№ 79, 83 второго этажа нежилого здания по адресу: <адрес>. Пунктами 3.2.4 и 3.2.7 договора на арендатора возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в арендуемых помещениях.
 
    В ходе проверки 21.08.2014 установлено, что арендуемые помещения используются предприятием под лаборатории и офисные помещения, в офисных помещениях ведется приём граждан. Также, выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности, допущенных ООО «Центр СЭС». Так, помещения ООО «Центр СЭС» не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Отсутствуют огнетушители, что противоречит п. 70 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"
 
    Лицо ответственное за соблюдение правил пожарной" безопасности в ООО «Центр СЭС» не назначено.
 
    В кабинетах №13 и №14, арендуемых предприятием, в нарушение таблицы № 1, утвержденной Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации.
 
    В нарушение подпункта «б» п. 36 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" допущена установка мебели (банкетки, приставная деревянная лестница) на пути эвакуации в коридоре второго этажа.
 
    25.08.2014 года первым заместителем Туапсинского межрайонного прокурора вынесены постановления о возбуждении в отношении ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» дел об административных правонарушениях по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, постановления направлены для рассмотрения в отдел надзорной деятельности Туапсинского района ГУ МЧС РФ по Кк.
 
    Главным государственным инспектором Туапсинского района по пожарному надзору было установлено, что отсутствуют пожарные извещатели в кабинете № и №, арендуемых Обществом, в нарушение НПБ 110-03 таб.1. Допущена установка мебели (банкетки, приставная деревянная лестница) на пути эвакуации в коридоре второго этажа, в нарушение п.36 ч.б. ППР в РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Также было установлено, что помещения ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» не обеспечены первичными средствами пожаротушения- огнетушителями, в нарушение п.70 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
              Постановлением Главного государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору № от 17.06.2014 года ООО «Санитарно- эпидемиологический сервис» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в пределах санкции ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
 
              Вина ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Доводы о малозначительности административных правонарушений не принимаются судом по следующим обстоятельствам.
 
    Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Несмотря на устранение выявленных недостатков, факт нарушения требований пожарной безопасности ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» имел место быть.
 
    Выявленные административные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, могли повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69 "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства и регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 и введенными в действие с 30.06.2003, СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7, и другими правовыми актами.
 
    Отсутствие негативных последствий правонарушений само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.
 
    Действия (бездействия) ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса» квалифицированы верно по ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
 
    О времени и месте рассмотрения административного дела Общество было извещено надлежащим образом и заблаговременно.
 
    Оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа, то есть требования статей 23.60 и 28.3 КоАП РФ соблюдены.
 
    Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    Мера наказания (административного штрафа) определена Обществу административным органом с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ и в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 этого Кодекса.
 
    Что касается доводов жалобы о том, что в тексте постановления главного государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору о наложении административного наказания № от 17.09.2014г. допущены ошибки, а именно вместо ООО «Центр санитарно-эпидемиологического сервиса» указывается ООО «Санитарно-эпидемиологический сервис», то на момент рассмотрения настоящей жалобы. определением Главным государственным инспектором Туапсинского района по пожарному надзору Довгаль В.Б. от 15.10.2014 года, исправлена описка в наименовании привлекаемой к административной ответственности организации, а именно заменено привлекаемое лицо в постановлении о наложении административного наказания ООО «Санитарно- эпидемиологический сервис» на ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса».
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованным постановление Главного государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору № от 17.06.2014 года, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
              Постановление Главного государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору № от 17.06.2014 года- оставить без изменения, а жалобу ООО «Центр санитарно- эпидемиологического сервиса»- без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.
 
    Председательствующий подпись:
 
    Копия верна:
 
    Судья Туапсинского городского суда В.П.Желдакова