Дата принятия: 16 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2014г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд в составе:
председательствующего судьи Больсунова А. М.,
при секретаре – Ананьевой А. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело № 2-1712/2014г. по иску Клевлиной ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
В Красноярский районный суд с иском обратилась Клевлина Г. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из текста искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ".
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ей было отказано решением комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет.
Подтверждено документами специального стажа-18 лет 11 месяцев 26 дней.
Период работы в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> с 29.05.1991г. по 02.01.1996 г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 21.09.1992 г. по 04.10.1992 г., с 20.12.1992 г. по 18.01.1993 г., с 14.01.1994 г. по 27.01.1994 г., с 09.12.1994 г. по 19.12.1994 г.) исключены из подсчета специального медицинского стажа в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. № 464, так как учреждение - Территориальное медицинское объединение (ТМО) не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.
Периоды работы в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> с 03.01.1996 г. по 31.10.1999 г. ( за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 03.06.1996 по 16.06.1996, с 03.11.1998 по 16.11.1998 г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1996 г. по 16.12.1996 г,, с 26.04.1999 г. по 26.05.1999 г.) включены в подсчет специального медицинского стажа в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца) в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. № 464 на основании записи в трудовой книжке, справки № 90 от 25.08.2014 г., сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> с 01.11.1999 по 04.11.2001 г., в качестве медицинской сестры туберкулезного кабинета <данные изъяты> с 05.11.2001 г. по 13.11.2002 г. включены в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке в соответствии со Списком от 22.09.1999 г. № 1066 на основании записи в трудовой книжке, справки № 90 от 25.08.2014 г., сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы в качестве медицинской сестры туберкулезного кабинета <данные изъяты> с 14.11.2002 по 07.02.2006 г., в качестве медицинской сестры участковой во фтизиатрическом кабинете <данные изъяты> с 08.02.2006 г. по 25.08.2014 г. (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2004 г. по 30.03.2004 г., с 16.02.2009 г. по 17.03.2009 г., с 04.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 05.11.2013 г. по 15.11.2013 г.) включены в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. № 781 на основании записи в трудовой книжке и справки № 90 от 25.08.2014 г., сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, имеются периоды, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которые не могут быть включены в подсчет специального медицинского стажа:
1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1996 г. по 16.12.1996 г., с 26.04.1999 г. по 26.05.1999 г., с 16.02.2004 г. по 30.03.2004 г., с 16.02.2009 г. по 17.03.2009 г., с 04.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 05.11.2013 г. по 15.11.2013 г.
2) отпуска без сохранения заработной платы с 21.09.1992 г. по 04.10.1992 г., с 20.12.1992 г. по 18.01.1993 г., с 14.01.1994 г. по 27.01.1994 г., с 09.12.1994 г. по 19.12.1994 г., с 03.06.1996 г. по 16.06.1996г., с 03.11.1998г. по 16.11.1998 г.
С данными доводами Пенсионного фонда в отказе в назначении пенсии она не согласна и просит суд признать решение комиссии № 593 от 09.09.2014г. незаконным в части исключения из специального стажа периодов в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> с 29.05.1991 г. по 20.09.1992г., с 05.10.1992г. по 19.12.1992г., с 19.01.1993г. по 13.01.1994г., с 28.01.1994г. по 05.12.1994г., с 20.12.1994г. по 02.01.1996г., курсов повышения квалификации с 19.11.1996г. по 16.12.1996г., с 26.04.1999г. по 26.05.1999г., с 16.02.2004г. по 30.03.2004г., с 16.02.2009г. по 17.03.2009г., с 04.02.2013г. по 01.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013 г. Обязать ГУ-УПФР в м.р. <данные изъяты> Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца) в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> территориального медицинского объединения (ТМО) с 29.05.1991 г. по 20.09.1992 г., с 05.10.1992 г. по 19.12.1992 г., с 19.01.1993 г. по 13.01.1994 г., с 28.01.1994 г. по 05.12.1994 г., с 20.12.1994 г. по 02.01.1996 г., курсы повышения квалификации с 19.11.1996 г. по 16.12.1996 г., с 26.04.1999 г. по 26.05.1999 г.
В календарном порядке в качестве медсестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ курсы повышения квалификации с 16.02.2004 г. по 30.03.2004 г., с 16.02.2009 г. по 17.03.2009 г., с 04.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 05.11.2013 г. по 15.11.2013 г.
Обязать ГУ УПФР в м. р. Красноярский назначить ей досрочную трудовую пенсию с 25.08.2014 г. - с момента обращения за пенсией.
В судебном заседании Клевлина ФИО6. заявленные требования поддержала и дала пояснения согласно иска.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно протокола заседания комиссии.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что иск следует удовлетворить.
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из содержания п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали положения пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждений утвержден в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", его положения применимы и к пп. 19 п. 2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ N 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В названном Списке в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность "медицинская сестра", в наименовании учреждений указаны "больницы всех наименований", а также "медико-санитарные части", осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации".
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. "а" п. 5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области №593 от 09.09.2014г. было отказано Клевлиной Г. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа.
Подтверждено документами специального стажа - 18 лет 11 месяцев 26 дней.
Согласно материалов дела с 29.05.1991г. по 20.09.1992г., с 05.10.1992г. по 19.12.1992г., с 19.01.1993г. по 13.01.1994г., с 28.01.1994 г. по 05.12.1994 г., с 20.12.1994г. по 02.01.1996 г. Клевлина ФИО8. работала в терапевтическом отделении <данные изъяты> полный рабочий день полную рабочую неделю. Терапевтическое отделение <данные изъяты> входило в состав <данные изъяты>, что подтверждается справкой о структуре <данные изъяты> от 25.08.2014г. № 43 из которой следует, что <данные изъяты> районная больница переименована с 04.01.1988 года в <данные изъяты>. <данные изъяты> реорганизовано, на его базе создана <данные изъяты> с 28.09.1995 г. <данные изъяты> зарегистрирована как муниципальное учреждение <данные изъяты> (постановление главы администрации <данные изъяты> района № 94 от 30.01.1997 года) (л. д.16).
Также факт ее работы подтверждается трудовой книжкой серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 8-11), справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 90 от 25.08.2014 г.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области № 593 от 09.09.2014г. были исключены также курсы повышения квалификации с 19.11.1996г. по 16.12.1996г., с 26.04.1999г. по 26.05.1999г., с 16.02.2004г. по 30.03.2004г., с 16.02.2009г. по 17.03.2009г., с 04.02.2013г. по 01.03.2013г., с 05.11.2013г. по 15.11.2013 г.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. За Клевлиной ФИО9 было сохранено рабочее место, она получала заработную плату, что подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 8-11), впиской из приказа № 97 от 14.11.1996г. <данные изъяты>, впиской из приказа № 41 от 22.04.1999г. Красноярской ЦРБ, приказом № 26 от 03.12.2004г. о направлении работника в командировку, приказом № 22 от 11.12.2009г. о направлении работника в командировку, приказом № 10 от 30.01.2013г. о направлении работника в командировку, приказом № 162 от 05.11.2013г. о направлении работника в командировку. Следовательно, данный период необходимо включить в специальный стаж.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 7, 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ст. ст. 131-132, 254-258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Клевлиной ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Красноярском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ. частично недействительным.
Обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца) в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> территориального медицинского объединения (ТМО) с 29.05.1991 г. по 20.09.1992 г., с 05.10.1992 г. по 19.12.1992 г., с 19.01.1993 г. по 13.01.1994 г., с 28.01.1994 г. по 05.12.1994 г., с 20.12.1994 г. по 02.01.1996 г., курсы повышения квалификации с 19.11.1996 г. по 16.12.1996 г., с 26.04.1999 г. по 26.05.1999 г.
В календарном порядке в качестве медсестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> курсы повышения квалификации с 16.02.2004 г. по 30.03.2004 г., с 16.02.2009 г. по 17.03.2009 г., с 04.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 05.11.2013 г. по 15.11.2013 г.
Обязать ГУ УПФР в м. р. Красноярский назначить Клевлиной ФИО11 досрочную трудовую пенсию с 25.08.2014 г. - с момента обращения за пенсией.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Судья: Больсунов А. М.
