Решение от 16 октября 2014 года

Дело №2-3899/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
16 октября 2014 года.
 
    Ленинский районный суд г.Смоленска
 
    в составе:
 
    председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
 
    при секретаре Барашковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова А.А. к Администрации г. Смоленска о восстановлении в списке молодых семей – участников муниципальной программы,
 
установил:
 
    Новиков А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании незаконным решения о снятии его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (далее - Программы на 2011-2015 годы), указав, что постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ он (Новиков А.А.) с семьей из трех человек (он, супруга Н.Е.В.. и дочь Н.А.А. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы и последующем включены в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. По результатам рассмотрения обращения о включении его с семьей из трех человек в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014 – 2016 годы ответчиком было необоснованно принято решение о снятии его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на обеспеченность жилым помещением более учетной нормы и об отказе во включении в состав участником программы.
 
    В обоснование своих требований истец ссылался не необоснованность отказа Администрации г.Смоленска, поскольку на момент включения в состав участников программы его семья соответствовала установленным требованиям, возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы нормативными документами не предусмотрена. В жилом помещении, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> зарегистрированы - он, супруга Н.Е.В.., дочь Н.А.А. теща Н.М.А.., следовательно, они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При оценке нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий необоснованно была учтена площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего на праве собственности Н.М.А. – бабушке несовершеннолетней Н.А.А.., поскольку Н.М.А. членом их семьи не является.
 
    В дополнительном исковом заявлении истец также просил признать незаконным отказ Администрации г.Смоленска включить его семью в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014 -2016 года, возложить на ответчика обязанность по восстановлению его семьи в списке молодых семей- участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы и соответственно включить в муниципальную программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы (л.д.42).
 
    Новиков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Новикова А.А. Фирсенкова Е.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на представленные письменные возражения (л.д.45-47). Представитель ответчика пояснила, что семья истца исключена из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку перестала соответствовать условиям участия в программе после исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
        В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
 
        Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в составе которой действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
    В рамках указанной подпрограммы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).
 
    В соответствии с п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Судом установлено, что Новиков А.А, состоит в браке с Н.Е.В.., у них имеется несовершеннолетний ребенок – Н.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 22).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Новиков А.А. обратился в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о включении молодой семьи в составе трех человек (Новиков А.А., его супруга Н.Е.В. и дочь Н.А.А..) в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 9).
 
    На основании постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Новиков А.А., Н.Е.В. и несовершеннолетняя Н.А.А. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы (л.д. 26). В жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> были зарегистрированы – истец Новиков А.А., супруга истца Н.Е.В.., их дочь Н.А.А.., а также дядя Ц.И.М.., то есть 4 человека; соответственно на каждого приходилось <данные изъяты> кв. м общей площади, что меньше нормы постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая заявления молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, Новиков А.А. с семьей из трех человек был включен в состав участников последующей городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (л.д. 12).
 
    Общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении Новикова А.А. и его семьи в составе трех человек из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказе во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, как обеспеченного в совокупности жилыми помещениями по адресам: <адрес>, <адрес>, принадлежащий на праве собственности его матери Н.М.А.. (л.д. 13).
 
    Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № семья из трех человек в составе: Новикова А.А., Н.Е.В.. и Н.А.А.. исключены из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (л.д. 35).
 
        На момент принятия решения помимо Новикова А.А., Н.Е.В. и Н.А.А. зарегистрированной по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> числилась Н.М.А.
 
    Согласно п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
 
    Судом установлено, что несовершеннолетняя Новикова А.А. является собственником жилого помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    В указанном жилом помещении зарегистрированы: Новиков А.А., его супруга Н.Е.В., дочь Н.А.А.. и бабушка собственника Н.М.А. (л.д. 31).
 
    Согласно сообщению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО37 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> (л.д. 34).
 
    Зарегистрированная в жилом помещении №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № по <адрес>, Н.М.А. не проживает на указанной жилой площади, что следует из объяснений представителя истца.
 
    Следовательно, Н.М.А.. не приобрела право пользования жилым помещением № в доме <адрес>, в связи с чем не произошло уменьшения размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Новикова А.А.
 
    При этом факт регистрации Н.М.А.. в жилом помещении №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес> сам по себе не порождает для нее каких-либо прав: не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, равно не свидетельствует о нуждаемости истца Новикова А.А. с семьей в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Смоленска решения о снятии семьи истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении их из состава долгосрочной городской целевой программы на 2011-2015 годы, в собственности членов семьи истца находилось жилое помещение – квартира общей площадью 41,8 кв.м., что в свою очередь, превышает установленную постановлением Главы г.Смоленска от 03 мая 2005 года учетную норму площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м. на одного человека.
 
    В этой связи, при определении уровня обеспеченности семьи общественная комиссия правильно исходила из находящегося в собственности Н.М.А. жилого дома и находящегося в собственности семьи Новиковых жилого помещения.
 
    Доводы истца о том, что на момент включения в состав участников программы семья истцов соответствовала установленным в ней требованиям, а также о том, что неполучение ими социальной помощи в связи с недостаточностью финансирования в период действия программы 2002-2010г. не может умалять право его семьи на получение социальной выплаты в рамках новой, аналогичной программы не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку семья Новиковых не соответствует необходимому условию, предъявляемому к участникам подпрограммы, как признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Право органа местного самоуправления снять гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещение, закреплено в п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
 
    Учитывая, что семья Новикова А.А. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для удовлетворения требований в части восстановления в списке молодых семей - участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы не имеется, поскольку нуждаемость в обеспечении жилым помещением является обязательным условием участия в муниципальной программе.
 
    При таком положении решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Смоленска является обоснованным и оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    в иске Новикова А.А. к Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключения из состава участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы и отказе во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
 
    Председательствующий          К.М.Макарова